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国外智库看中国 Perspectives On China

庞金友

中国政法大学政治与公共管理学院教授,中国政治学会理事,主要从事西方政治思想史与政治学理论的教学与研究工作,著有《公民与国家:现代西方公民传统与国家观念》《古代中世纪西方政治思想研究》等

当今世界,风云际会,矛盾丛生,热点问题此起彼伏、持续不断,新现象新问题层出不穷。一方面,市场化、资本化、民主化、自媒体化、反全球化等思潮暗流涌动;一方面,民粹主义、保守主义、激进主义、后物质主义、孤立主义等思潮推波助澜。经济全球化、政治多极化、文化多元化、科技智能化、信息碎片化等现象前所未有地并存。从国内发展到地缘政治再到全球秩序,不稳定性、不确定性和不可预见性俯拾皆是,渐成常态?!安晃榷ㄐ?、不确定性因素增多固然意味着风险挑战加大,但也意味着世界发展出现新趋势、面临新机遇?!惫牍?,联系中有竞争,竞争中有合作,合作中有交锋。这些新变化是过去的百年甚至数百年里的人们从未经历,也无从想象的。

然而,这恰是当下世界的真实场景与如实写照。2018年6月22日召开的中央外事工作会议上,中国领导人提出:“当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡?!贝撕?,中国领导人又在一些重要会议和重要场合多次强调“百年未有之大变局”。如何全面理解百年大变局的内涵与缘起,准确把握百年大变局中国国内政治、区域发展和国际格局的动向与趋势,正确看待当代欧美民主政治的?;肜Ь?,从而合理谋划新时代中国特色大国外交的风格与特征,积极参与未来全球治理体系的调适与重组,既是一个重大的理论问题,也是一个紧迫的现实议题。

1百年未有的时代变革

“百年未有之大变局”这一科学论断至少意味着三层意涵:第一,当前的国内形势和国际环境是百年中国从未经历、从未遭遇过的;第二,当前的变革是内容广泛、意义重大、影响深远的“大变革”;第三,当前的变革将中国与世界同境同框,在机遇与挑战面前,各国一律平等。毫无疑问,从经济到政治,从文化到科技,从信息到技术,从观念到制度,从国内到国际,这场大变局涵盖之广、影响之深,堪称前所未有。

第四次工业的颠覆性发展??蒲Ъ际醯姆⒄购蜕妒侨死辔拿鞒中胶拖执澜绮欢锨靶械母径?。自16世纪末以来,人类社会进入空前的创新时代。在科技革命的推动下,生产力的解放程度,生产水平的提升幅度,生产关系的变革力度,从根本上影响着工业革命的内容和形式,决定着人类社会的方向和轨迹。近千年来的文明起落、大国兴衰无不验证着这一逻辑。近代英国以科技为先导,首开工业革命,率先挺进蒸汽时代,最终成就“日不落帝国”的辉煌;当代美国则抓住了第二次工业革命的契机,在科技、信息、产业等领域实现了全方位突破,迅速赶超英国成为世界第一。进入21世纪后,互联网+、工业4.0、3D打印、大数据、人工智能等重大颠覆性技术不断涌现,新一轮科技革命、产业革命和工业革命已蓄势待发。伴随着后工业化水平的迅猛升级,资本、技术、劳动力等生产性要素在全球范围内的流通加速,劳动力密集型产业和传统劳资结构被迫转型,“高消费-知识附加值”的经济运行模式应运而生。这些全新的变化,对于世界各国来说,既是历史机遇,也是严峻挑战。谁能在以科技智能化为核心,以人工智能、区块链、量子科技、大数据、物联网为特征和载体的第四次工业革命中取得领先地位,谁就能抢得先机,占据优势。

魏尚进

哥伦比亚大学金融与经济学教授

虽然我们很难确定究竟是什么原因导致了中美谈判破裂,但我怀疑除去双方在谈判内容上的分歧外,中美谈判基准与方式的冲突或许也对结果产生了一些影响。大多数美国谈判者采取的是清单方式:如果他们想要就九项议题进行谈判,他们会依次就每项议题达成共识。而与之相反,中国的谈判者们习惯于采取一种更为整体的方式,他们遵循的谈判基准是“除非每一项议题都达成了共识,否则不算签订了任何协议”。

王志刚

中国财政科学研究院财政大数据研究所所长兼宏观经济研究中心副主任

数据作为一种新型生产要素将会为中国提升全要素生产率带来更多机遇,尽管技术进步往往具有一定的人力资本偏好,但是中国有庞大的网民,数字化的蔓延为各类创新创业带来了非常大的机遇,如今蓬勃兴起的移动支付、网购、共享经济、电子政务等就是明证。数字化时代将会重塑经济学理论、改变政府治理模式和企业组织方式,激发新的发展动力,同时也会带来新的挑战,这些都需要我们直面应对。

庄晋财

江苏大学教授 博导,广西特聘专家

如果我们要问,社会发展成果是否应该惠及到更多的人?是否应该帮助每个社会成员享有更充分的自由?如果回答是肯定的,而农村公共品投资有助于实现这样的目标,这种投资就是有效率的。城市化应该包括另一个内涵,那就是提升农村地区的公共品供给水平,把一些农村地区建设成与城市条件相近的地区,让更多的农民不离家就能享受到城市文明,这才是让社会发展成果惠及到更多的人的有效途径。

伍戈

长江证券首席经济学家、总裁助理

加征关税是近期中美贸易摩擦升级的主要表现形式,也是干扰我国当前经济发展的突出风险因素。大家普遍关注加征关税对贸易的抑制作用,还有人担心其引致国内产业加速外移的可能性。如何考量加征关税的长短期效应,对于我们研判宏观大势具有现实意义。

宁越敏

华东师范大学中国现代城市研究中心教授

继上海提出建成国际经济、贸易、金融中心后,北京、广州等城市也先后提出建设世界城市的战略目标。但它们对世界经济的影响力与著名全球城市相比仍存在相当大的差距。为什么在中国已经成为世界最大的贸易国后,尚未形成具有世界影响力的城市呢?究其原因,全球城市功能的集聚与提升既与国家经济实力密切相关,也取决于该国的市场化、国际化水平。中国建设全球城市离不开整个国家发展的大背景,甚至还要考虑来自既有全球城市的竞争。

萨斯基娅·萨森

哥伦比亚大学社会学终身教授

全球城市的功能是被生产出的,但形成过程既复杂又多元,需要充分考虑法律、会计实务、物流以及其他的服务类型,比如那些依靠国家和部门且存在多种文化的投资。全球城市功能的形成不会简单地在公司或实验室里发生。它必须集中在具有不同内容和类型的新兴全球经济环路的交叉点上,所有这些都超越了特定城市或地区的经济和文化优势的界限。

唐永胜

国防大学国家安全学院副院长、教授、少将

对美博弈不能为美国的战略挑动所左右,要坚定不移做好自己的事情,坚定不移地做正确的事。现阶段需要特别警惕避免以过于简单、单一和对称的手段应对外部挑战。我们需要充分发挥自身独特优势,你打你的、我打我的,实施坚定而灵活的“不对称博弈”。其中战略能力的巩固和提升尤为关键,维护基本的战略稳定是实现大国关系可预期发展的重要条件和支撑。

周密

商务部研究院美大所副所长、研究员

5月10日,刘鹤副总理在赴美就经贸问题完成第十一轮磋商后向外界表示,双方对磋商的进展是满意的,但双方仍有三个方面未能达成一致,影响了协定的达成。如果美方无法就三个原则问题回应中方诉求,双方已经达成的共识将难以落实。作为产业链上不同环节的参与者,中美双方都受益于相互配合,也都会在相互加征关税中受损。以务实、开放的态度,放弃无端的指责,尊重彼此的原则和关切,达成平等的协议,释放经济发展的活力,或许可以为全球经济的有效复苏增加动力。

王青

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员

刘涛

国务院发展研究中心市场经济研究所

随着全球化进程不断加深、新兴技术驱动力增强、国内市场规模优势释放,我国消费领域呈现出不同以往的深刻变革。消费水平提高、消费结构升级、消费创新蓬勃发展,消费拉动经济增长的作用进一步增强。要顺应当前消费变革的重要趋势,以满足新的消费需求为重点,着力深化供给侧结构性改革,加快应用先进适用技术,扩大对内对外开放,加强相关政策协同和试点探索,推动消费稳定增长,充分发挥消费的基础作用,为经济平稳运行提供有力支撑。

张茉楠

中国国际经济交流中心美欧所首席研究员

世界面临百年未有之大变局,中国面临四十年未有之风险。中美贸易战不仅将破坏并深刻改变全球产业链、价值链、供应链“三链”秩序,重构“三链”结构,还将深刻影响中国改革开放四十年来通过融入发达国家跨国公司主导的全球价值链实现产业升级的传统路径,中国必须为此做好长期战略准备,重新谋划。

迟福林

中国[海南]改革发展研究院院长

当前,我国经济发展面临内外挑战,在这种情况下,优化营商环境的关键何在?2018年年底召开的中央经济工作会议强调,“强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境”。这是优化营商环境的基本要求和重大任务,并更具现实性、迫切性。竞争是市场经济的本质,而公平竞争是市场经济的核心。强化竞争政策的基础性地位,就是要通过深化市场化改革,营造公平竞争的市场环境,激发市场活力。

林毅夫

著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长,曾任世界银行副行长、首席经济学家

特朗普用贸易逆差和所谓的“不公平竞争”的方式与中国谈判,实际上是“项庄舞剑,意在沛公”,根本目的是遏制中国发展。由于对美贸易只占中国全部国际贸易的一部分,同时中国经济增速高于美国,因此即使展开中美贸易战,给中国带来的损失程度仍会低于美国,中国仍将为世界经济增长贡献30个百分点。未来,中国最重要的是保持定力,全面深化改革,追求创新、协调、绿色、开放、共享,实现高质量的经济发展;同时,把更多的市场机会让给欧洲、日本、韩国以及其他发展中国家。

张斌

中国社会科学院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任、研究员,中国金融四十人论坛高级研究员

在一些高新技术制造业领域,中国仍与发达国家有一定的距离。要正确理解中国在众多制造业领域与世界尖端技术的差距,这并不意味着当前的发展策略不对,也不意味着需要政府插手加快其发展。中国的制造业与前沿国家虽然有差距但进步很快,不是社会发展的短板,不需要额外补课。政府在推动制造业高质量发展中的政策定位,重在弥补市场失灵。加快为土地流转、劳动和资本等要素流动创造更好的便利条件、维护公平竞争的市场环境、完善基础设施和服务、改进对基础科学的投入和管理机制等工作是政府引领制造业高质量发展工作的重点内容。

桂华

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员、博士生导师

当下乡村振兴深入推进,不少农村村容村貌发生巨变。但在大力建设过程中,一些村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,且越是“明星村”“典型村”,债务越重。此外,村债还呈现出“旧债未消、新债又来”的特点。破解村级债务问题,一是要逐步解决遗留问题,二是要防控新生债务风险。

傅立民

系美国外交官、知名汉学家

翻译:侯沫

中国和美国都需要一个和平的国际环境,以便应对长期以来遭到忽视的国内问题。做更多我们目前正在做的事情,只会使得中国和美国都无法维持目前这种和平、繁荣和国内安宁的程度。然而中美之间更具合作性的关系却能够做到这一点。中国与美国这样的两个大国之间敌对式的共存将会导致两国都遭受伤害,使得任何一方都无法从中获益。这会导致不可接受的风险。美国人和中国人都需要离开我们如今身处的这条道路。我们能够——我们必须-找到一条对我们而言都更好的前进之路。

任泽平

恒大集团首席经济学家,恒大研究院院长

中美贸易摩擦本质是霸权国家对新兴大国的战略遏制,打着贸易?;ぶ饕宓钠旌?,剑指中国经济崛起和产业升级,尤其是对中国高科技领域的战略遏制和“围猎”。中美科技实力在整体上仍存在较大差距,但是近年中国科技实力在快速而醒目地崛起,在通讯设备、集成电路、互联网金融等部分重要领域则开始取得关键进展和优势,威胁到了美国的所谓“国家安全”和科技垄断地位,引起了美方的警惕和焦虑,这可能正是中美贸易摩擦升级至科技战的重要原因。
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2019年对中国经济是个关键之年。如果发展得好,今年会成为中国经济平稳下降的缓冲过渡带;发展得不好,则可能成为明后年中国经济下大坡的开始。随着中美贸易战不断恶化,特朗普政府通过围剿华为的极端手段将贸易战扩大化,加大了中国经济面临的压力。中国需要以宽松政策来引导市场预期,宏观政策要拒绝中庸之态。
中国人民银行副行长刘国强表示,目前虽然汇率出现一些偶发性超调,但市场状况是平稳的,没有也不允许“出事”。央行对人民币汇率已经划出了底线,不容有失?;懵实奈榷ń蹲收咭孕判?,带给中国金融市场以信心应对可能发生的金融战。这再次表明在中美贸易摩擦加剧的情况下,维护人民币汇率稳定是当前保持经济稳定和应对贸易环境变化的焦点和关键。
美国财政部长姆努钦5月22日表示,特朗普政府正在研究拟议中的对另外3000亿美元中国进口商品征收关税将如何影响消费者,措施至少还有一个月的时间才能付诸实施。他同时表示,"我仍然希望我们能回到谈判桌上。两国元首可能在6月底会面。"他补充说,关税对美国消费者的影响是美国贸易战略的一个关键考虑因素。
5月22日召开的国务院常务会议指出,去年以来债转股已落地超过9000亿元,促进了企业杠杆率下降和经营效益提升。下一步要在债转股增量、扩面、提质上下功夫。一是建立债转股合理定价机制;二是完善政策,妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题;三是积极吸引社会力量参与市场化债转股。
“人民币跨境支付系统”(CIPS)正在提高存在感。加入的银行扩大至89个国家和地区的865家。2018年的交易额比上年增长8成,达到26万亿元;从交易笔数来看,2018年为144万笔,比上年增长15%。引人关注的是美国的制裁对象俄罗斯和土耳其的银行也位列其中。为避免经济制裁的影响,以及不被美国掌握国际交易,未来以非美元货币进行结算手段的趋势可能会扩大。
有知情业内人士透露,科创板将于6月底或7月初在上海证券交易所正式推出,首批挂牌的企业30家左右。尽管对于此前密集出台的科创板相关细则,业界多给出正面评价,但在临近开板之际,市场人士仍对交易规则和注册制设置方面有不同的声音,担心会引起暴涨暴跌以及如何摆脱行政干预存在隐患。
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