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国外智库看中国 Perspectives On China

李稻葵

政协第十三届全国委员会常务委员、经济委员会委员,清华大学金融系主任,中国与世界经济研究中心主任,清华大学中国经济思想与实践研究院院长

胡思佳

清华大学经济管理学院

厉克奥博

清华大学中国经济思想与实践研究院

2018年特朗普开启美国新一轮减税,短期内提振了美国经济。2018年前两个季度,美国经济呈现出难得的繁荣:经济快速增长、股市不断创历史新高。但是第三季度美国股市大幅波动,成了笼罩在美国经济上方的乌云,美国经济前景呈现较大不确定性。正如美国国会预算局(CBO)所分析的,美国本轮减税对于美国国内经济影响主要作用于需求侧,相对于投资,对消费的拉动更大,减税对美国经济的作用主要是短期性的。本文也认为特朗普减税是凯恩斯主义的刺激,对经济的拉动源自需求侧。据测算,预计在2018—2028年间,减税对消费的拉动将是对个人非住宅投资的2倍,而对个人住宅投资的作用为负。长期来看,减税对经济的刺激在2025年后将减缓,并存在恶化财政赤字的风险,不能从根本上缓解美国的经济结构失衡;财政压力导致的政府支出减少更将威胁教育医疗和科研等真正能调解美国社会问题的支出,实为饮鸩止渴。

有关特朗普减税刺激美国经济的研究已经很多,以美国国会预算局(CBO)为代表的机构和经济学者对此进行了详细分析和预测。然而,对于特朗普减税的国际影响,争议持久,众说纷纭。在经济全球化环境下,一国减税有以下两个效果:刺激国内经济和参与国际税收竞争。减税被认为是宽松财政的刺激措施,和增加公共支出一样,理论上在短期能够刺激经济增长(Ziliak & Kniesner,2005;黄健等,2018)。在全球化时代,减税是“招商引资”的财政竞争,通过调整企业税,促使整体营商成本降低,吸引资本和企业流入(任泽平,2018)。

然而,美国减税的国际影响远不止税收竞争这么简单。美国不但是全球最大的经济体,也是世界金融、科技和消费中心,再加上美元的世界货币垄断地位,美国经济对世界经济有着核心主导地位。特朗普在产业空心化和经济结构严重失衡的基础上推行减税,叠加美联储的缩表和加息周期,如果美国利用其对世界经济的核心主导地位将经济结构失衡风险外溢,将对全球经济产生严重冲击。一方面,本轮减税有可能吸引资金回流美国,对金融市场产生冲击;另一方面,由于本轮减税是需求侧刺激,长期来看有可能恶化美国财政赤字和贸易赤字,这一风险加剧了美国与别国尤其是中国的贸易摩擦。

中国作为世界第二大经济体,拥有世界上最大的贸易额,必将受到美国本轮减税的影响。本文认为,短期来看,特朗普减税造成的美国贸易赤字压力提升,将进一步强化中美之间的贸易摩擦。长期来看,特朗普税改无法解决美国经济结构失衡的根本性问题,还将继续恶化美国的财政赤字;而单纯的贸易?;ひ参薹ǜ旧匣航饷拦蠖畹拿骋壮嘧?。随着特朗普减税对美国经济的提振效果减退,中美贸易摩擦将有机会得以缓和。因此,中国应该战略上从容、战术上审慎应对美国税改和贸易摩擦的冲击。同时改善营商环境,通过改革降低制度性成本,扩大国内市场,做好“打持久战”的准备。

刘晓春

金融供给侧结构性改革,目的不应该只是增加融资额、增加金融机构,即所谓的数量型金融供给,而应该是提供更有效的质量型金融供给。所以,这个问题的核心,应该是更前端,不是资金的供给,是对资金供给的供给。融资额、金融机构建设、金融产品创新,这些都只是金融供给的末端。金融的供给侧,更重要的应该是市场环境的建设、监管环境的建设。

温铁军

中国人民大学教授、学术委员会副主任,西南大学中国乡村建设学院执行院长,北京大学乡村振兴中心主任

罗士轩

中国人民大学农业与农村发展学院博士生

董筱丹

中国人民大学农业与农村发展学院副教授

刘亚慧

中国人民大学农业与农村发展学院博士生

乡村振兴战略的第一条是产业兴旺,其关键是推动以三产融合为主要方向的农业供给侧结构性改革,其基本取向是通过“加杠杆”促进过去一产化农村长期沉淀的自然资源,实现价值显化和价值增值??梢苑⒒哟迳缂寰米橹暮诵淖饔?,构建促进农村生态资源价值实现的“三级市场”制度体系。

宋伟

中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师

“一带一路”建设在过去几年中取得了非常令人瞩目的成就,成果包含预期,充分体现了中国政府坚强的领导能力和巨大的动员能力,也表明了中国希望为国际社会做贡献的美好愿景。但总的来看,“一带一路”建设的难度是比较大的,必须是一个长期的过程,条件成熟的先做,条件不成熟的等成熟了再做,尽可能规避风险,真正使“一带一路”建设成为平等互利的国际合作倡议。

郑羽

中国社会科学院研究员

2018年春季以来导致中美关系全面恶化的美国对华遏制政策,是在共和与民主两党具有高度的政策共识,甚至美国朝野智库具有高度的理论共识基础上实施的。因而,目前的美国对华政策基本面不会因两党执政地位的改变而出现重要改变,在可预见的将来也难以受到美国国内舆情的改变性影响。由于美国在把控当前中美关系态势中占有主导地位,上述一系列因素使得两国关系走势在中近期具有很大的可预测性。

班涛

安徽大学社会与政治学院讲师

当前农村留守儿童教育问题与一般儿童教育的普遍性问题相近,即主要为在需求层面的为他人理解、尊重与认可的问题,当这一环出现问题之后就会进一步向学习表现与日常行为等方面延伸与扩散。农村留守儿童教育问题的症结在监护人所坚持的教养方式与教养能力能否与儿童需求相匹配,相反并非因留守而产生,留守在一定程度上加剧了问题的严重性,而非问题形成的根源。

连平

交通银行首席经济学家。中国金融40人论坛成员和理事

货币当局在2018年提出要实行利率并轨?!?019年政府工作报告》指出,“深化利率市场化改革,降低实际利率水平?!崩适谐』詈笠还镌趺醋??利率并轨的实质是什么?当前的货币政策环境是否有利于利率并轨?走这最后一公里需要重点关注什么风险?如何稳步实现利率并轨?等等问题将是本文想要讨论的内容。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

3月15日十三届全国人大二次会议闭幕后,国务院李克强总理接受中外记者提问。其中,总理就经济下行压力、减税降费政策、金融服务实体经济、中美贸易磋商以及改革开放等诸多话题做出回答。虽然面临中美贸易纷争的外部不确定性,但在今年中国决定打消外商担忧,吸引外资进入,审议外商投资法的过程中,外资企业反应积极正面。如果改革开放能够持续推进,将是最显著的利好,不仅能够一定程度上缓和外部压力,亦有助于释放制度红利、稳定企业信心,是内外部压力加大背景下,行之有效的应对之法。

夏磊

恒大研究院副院长、房地产行业首席研究员

全国人大常委会工作报告中,栗战书委员长提出“今年将集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括制定房地产税法等立法调研、起草”,房地产税立法进程正在加快。作为一种国际通行的税种,房地产税有哪些国际共性的制度安排?典型经济体如何征收?有哪些减免措施?房地产税改革涉及面广、影响深远,待论证的问题较多,本文深入研究典型经济体房地产税的征收范围、征收方式、税率设计、减免政策等,以期对我国建立完善房地产税制度有所借鉴。

国务院发展研究中心课题组

隆国强

国务院发展研究中心副主任、研究员

张琦

国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员

王金照

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员

赵福军

国务院发展研究中心对外经济研究部调研员、研究员

未来15年是我国比较优势转换期,是中国作为新兴大国崛起的关键期,也是国际格局大调整期。这一时期,以信息技术为代表的新技术革命、大国竞争与博弈加剧、全球经济治理体系快速变革等,将深刻改变国际经济格局。未来,国际经济格局将呈现“十大变化”趋势,外部环境的这些重大变化,将给中国发展带来前所未有的新机遇和新挑战。中国需顺应自身比较优势变化,把握好国际经济格局变化新趋势,在新一轮对外开放中趋利避害。

胡雯

南开大学周恩来政府管理学院讲师

在健康中国战略背景下,我国养老服务正在经历制度化创新,基本形成了“延伸医疗卫生服务”“社区养老驿站”“虚拟养老院”的医养结合社区居家服务模式和“养办医”“医办养”“结盟合作”的医养结合机构服务模式。新一轮机构改革为医养结合制度化创新带来了新的发展契机,但也面临着巨大挑战。要充分释放新政利好亟须尽快完善顶层设计,健全服务机制、保障机制和多元主体共治机制,发展多元化服务手段和人才队伍建设,实现“医养结合”服务的层次化、多样化、规范化和科学性。

汤文仙

北京城市学院首都城市环境建设研究基地副研究员,北京城市管理学会副秘书长

城市执法重心下移的属地化管理已成为社会关注的一个焦点,也是事关我国依法治国和城市发展的一个重要问题。新时代应高度关注城市执法重心下移出现的新情况,妥善处理好城市执法下移后执法范围与执法效果、执法主体与规范执法、综合执法与专业执法、城市治理与城市执法、高层统筹与下移执法等五大关系。

赵建

西泽研究院院长、教授

新时代中国经济的主要矛盾要求提高经济发展的包容性,金融发展过程中的结构性矛盾和资源错配要求进一步推进金融深化,两大问题融合在一起的答案便是发展普惠金融。当前中国的普惠金融存在着模式漂移和供给不足等问题,理论层面的研究也相对滞后,需要金融发展理论、金融伦理学、机制设计理论等传统理论的融合。理论概念的界定是前提,普惠金融首先是“金融”,要遵从金融的基本规律,同时在覆盖范围上要“普”,在资金价格上要“惠”。

尹永宽

首尔国立大学国际关系名誉教授

美国总统唐纳德·特朗普和朝鲜领导人金正恩正在越南河内举行他们的第二次首脑会晤。在评估结果的时候,乐观主义者和悲观主义者都应该关注正式的和平解决方案、去核和朝鲜政权的潜在转型这三方面是否取得不可逆转的进展?;毓斯?,如果说过去25年不成功的外交教会我们什么,那就是,如果美国和朝鲜之间不率先结束敌对状态,去核是不会发生的。事实证明,没有政治接触而一味施压和威慑的政策,只会导致不信任和朝鲜对协议的一再背叛。

受访者:张茉楠

中国国际经济交流中心研究员

采访者:商灏

中国曾把入世作为改革开放契机,其实它也是一个重要时间节点,即入世面临内外不同压力,必须要达标。其实现在也是达标的过程,但这个达标不是完全由美国出题的达标,而是要符合高标准的发展,符合更加公平合理的经济发展模式或规则框架。只有通过达标,才能真正获得更加明确的改革方向和动力。所以达标对中国来讲也是推进改革的一种方式,但这个目标不是外界设立,而是中国自我达成一种高质量发展的目标。

贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家

刘薇

中国财政科学研究院副研究员

我国个税此次修法,终于在综合与分类结合的大方向上迈出实质性步伐。当然,在长期视野中,应认为这还只是阶段性的进步,“综合”仅在工薪收入基础上归并了稿酬、劳务等劳动性所得,现还并未涉及金融资产生息等非劳动性所得。今后,还需进一步研讨如何消减此轮仅对劳动收入“综合”的方案所带来的对于劳动所得的税收歧视,以利于体现对于知识价值的肯定和党的知识分子政策,并缓解部分高科技企业“留住高端人才”的增加的困难,降低它们可能加重的“用人成本”负担。

徐晋涛

北京大学博雅特聘教授、国家发展研究院副院长教授

中国经历了40年的奇迹式增长,但奇迹式增长的背后是生产要素价格的高度扭曲。生产要素价格压低,造就了高消耗高污染的生产方式,这种奇迹式的经济增长是不可持续的。生产要素的价格由市场决定,要反映其稀缺性。但是环境要素由于没有明确的市场,需要依靠强有力的经济政策产生合理的价格?;肪骋赝度胗肴厣侍岣哂幸欢ㄌ娲叵?,提高环境要素价格可以减少环境要素投入,促进工业部门全要素生产率提高,是国民经济走上可持续发展道路。 
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全国“两会”通过的新《外商投资法》,在对外商投资?;し矫嬗胁簧俚髡?。包括:(1)国家对外国投资者的投资不实行征收;(2)外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。(3)?;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫?,对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任;行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术等。
国务院总理李克强在两会表示,今年将下调各级企业增值税率和社保缴费比例,于4月1日开始减增值税,5月1日起降低社保费率。李总理称,此前曾考虑多种方案,例如连续数年把增值税率递降1个百分点,但认为企业感受不会深,因此选择现在的做法,把60%行业的增值税一口气下调3个百分点,并加大税收抵扣,确保所有行业税负只减不增。由于今年减税降费成本须由各级政府来承担,地方政府今年将面临空前挑战。
目前全球海底约有380条运作中的光纤电缆,承载95%左右的洲际语音及数据传输,对多数国家的经济及安全来说极为重要。据研究机构电信地理调研公司指出,2015至2020年,华为海洋网络公司预计铺设28条海底电缆,占这段期间全球完工数量近1/4。对此,美国及盟国一些官员都对华为承揽海缆项目表示担忧,认为这些海缆存在安全风险。由于海底电缆对全球通信来说是基础通路,不排除美国等国掀起另一场针对海底电缆的“打压”行动。
具有“闪付”功能的银行卡在实际使用之中出现的多起安全问题,让银联闪付登上了今年央视3•15风险榜单。随后中国银联联合商业银行发布声明,为“闪付”中的盜刷现象产生的风险辩护。不过,金融业务的发展需求与从严监管并不矛盾,从世界资本市场的发展历史来看,一个能够坚持?;て胀ㄍ蹲收呃娴淖时臼谐?,才能赢得最终的市场。金融风险监管走在金融创新的后面,金融监管可以迟到,但一定不能缺席。
欧盟对于中国迅速发展的贸易和投资(尤其是下一代电信技术)的风险存在争执,各成员国之间有不小的分歧。据CNBC的最新报道,经过数月的研究,欧盟委员会发布了“欧盟-中国:战略展望”,将中国列为“追求技术领先地位的经济竞争者,以及推动替代治理模式的系统竞争对手”。这标志着,欧盟理事会的思想发生了重大转变。欧盟与中国未来能走多近?现在似乎面临一个重要时刻,今后要看双方的智慧和共识了。
抑制全球变暖是各国参与全球气候变化行动的重要目标,也是多国合作的价值所在。不过,联合国一份新文件显示,即使明天取消所有碳排放量,也已经无力回天,到本世纪末,北极地区仍将以高达5摄氏度的温度升温。该研究表明,与工业化前水平相比,到2050年,北极的冬季气温将上升至少3°C,到2080年将上升5至9°C。如果联合国这一预测属实,对全球气候变化行动将是一个很大的打击,一部分国家可能不会再为难以实现的目标去付出努力。
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