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国外智库看中国 Perspectives On China

唐世平

复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治学系教授,博士生导师,当选为2015年度长江学者,著有《塑造中国的理想安全环境》等

英国脱欧、美国特朗普上台和西方国家族群国家主义的兴起,以及非西方国家的崛起,都对现存的以美国/西方为中心的国际秩序产生了挑战,所谓“历史终结”或“单极时刻”的持续性变得不再站得住脚。谈到国际秩序的未来,我们现在处于令人焦虑的新时代。

本文提出三个论点:第一,更加注重以规则为基础的国际秩序将会持续存在,但其西方中心主义的色彩将大大减弱;第二,形塑国际秩序的力量将会更多地自下而上且带有更多的竞争性,而不像之前主要自上而下的强加;第三,由于美国为主导的全球秩序已经停滞,而且也很难重新回到曾经的势头,区域秩序变得更加关键。从这个意义上说,未来国际秩序将会变得更加区域化和碎片化。

如果以上预测是可能的发展走向,那么它的潜在影响将会是深远的。首先,在西方世界以外制定规则层面将会面临更多的竞争,但这种竞争的暴力性将远低于过去;其次,区域间的协调与合作将会变得更加重要;再次,在推动善治的国际秩序层面,西方作为一个统一集团的观念将不再充分和有效。

本文认为:基于其他研究发展起来的关于秩序的严格界定,当下国际秩序被贴上“自由主义”的标签是一种误导;将西方化当成现代化的时代即将终结,世界秩序中的规则将带有更多竞争性,这种竞争性不一定意味着政治暴力或者道德败坏;全球化的推进将会更多基于区域化、区域间谈判与协调的基础上;自下而上的力量将更多地参与到全球治理的改革中,而不像过去由自上而下的力量占据主导。最后,本文还探讨了西方的未来以及西方以外世界现代化的进程,并对一些关于后特朗普时代的思考和讨论进行了总结和归纳。

1纠正:以规则为基础的非自由主义秩序

“秩序”这个术语虽然引起了很多关注,但还没有被严格的界定或测量。例如,赫德利·布尔将“秩序”界定为“维持国家社会或国际社会基本或首要目标的活动(或行为)模式”,虽然他的界定得到了国际关系学界广泛的承认,但还是存在严重的缺陷。秩序虽然约束和促进了主体的行为,但主体也能违反秩序。同时,秩序被违反并不意味着秩序不存在了,因为秩序本身并不能决定能动者的行为。更糟糕的是,如果秩序被界定为一种行为模式,我们用它来解释有秩序的行为或者没有秩序的行为时,就会发现这种定义存在循环论证的问题。

因此,本文在概念分析的基础上引入更加严谨的“秩序”界定。简要的说,在本体论层面,秩序是社会系统内部正在发生事情的可预测和规律性程度,这大致是因为社会系统内部能动者的行为、社会互动和社会结果都在某种规则之下运行。在操作层面,秩序能从四个维度来测量:范围(一种秩序的覆盖范围)、权力相对集中或分散程度(暴力或非暴力)、两个次维度的制度化水平(例如密度与深度)、秩序内部具体规则与准则的内在化程度。这个概念框架不仅能够让我们测量秩序,同时也能够比较不同时空情境下的秩序异同,如表1所示简要对历史上几个重要区域的秩序进行比较。

卢锋

北京大学中国经济研究中心副主任

欧债?;畈愀丛谟谂吩逯频贾氯狈赫Φ墓页中獠渴Ш?,同时又没有调节外部失衡的手段。我们只有准确认识?;?,才能更好地把握其演变前景,并汲取有益启示和正确应对。

成思危

全国人大常委会副委员长

中国希望和相信欧元区的国家能够渡过难关。因为,欧元区国家总体上并不缺钱而且内部可能需要进一步的加强财政纪律等。中国希望欧洲在自救的前提下,在世界各国共同努力之下,能够得到妥善的解决。

沃尔夫冈•明肖

《金融时报》专栏作家

如果你想知道有关欧洲银行联盟的任何一组提议是否明智,你应该问一个简单的问题:它能不能使西班牙在欧元区的地位可持续?欧元区必须认识到,某种形式的债务减免(即违约)将是不可避免的。

安邦咨询

近两年,民间借贷资金链断裂事件濒发。民间借贷崩盘对地方来说就像一颗核弹被引爆,严重打击和破坏了当地的社会与经济生态。重建当地的市场生态尤其是信用生态,这需要很长的时间才能弥补。

贺安卓

瑞银财富管理欧洲区首席投资官

几天前还没有人知道什么是“Grexit”,而现在它已经成为流行语。真相是Grexit不仅可能会发生,还可能给希腊和欧元区带来惨淡而危险的后果。而Grexit的?;芾硪菺rexit本身更困难。

Lawrence H. Summers

哈佛大学教授

被视为风险避难所、能够以很低成本借入长期资金的国家,应该赶快把握这个机会。对日益逼近的债务?;钗S堑墓乙灿Ω贸钟姓庵止鄣?,因为你越担心未来的借款能力,现在借入长期资金的理由就越具有说服力。

安邦咨询

希腊退出欧元区已成为时下各国决策层所必须应对的风险,各国政府及央行都在紧锣密鼓地筹备,以免被黑天鹅打个措手不及。全球央行大放水的概率较高,但效果存疑。对于中国而言,这意味着通胀与出口的两难。

安邦咨询

中国经济所处的内外环境,现在处于空前复杂的状态。外部环境不用说了,美国、欧洲、日本、新兴市场国家,都出现了不同程度的经济问题。安邦研究团队认为对今年的中国经济当然不宜过分乐观,但更不要盲目悲观!

王宇

人民银行研究局研究员

欧洲经济复苏和欧债?;那熬?,取决于能否通过结构改革,能否实现财政的可持续性。从某种意义上讲,奥朗德政府的经济政策调整不仅会影响法国经济走向,也将影响欧债?;团分蘧米呤?。

MohamedA.El-Erian

太平洋投资管理公司CEO

美国经济正在康复,但做得还远不够。遗憾也好,气愤也罢,美国经济仍然处在反常的停滞阶段,而没有进入大踏步向前的过程,其受世界其他国家恶风冲击的脆弱性还在与日俱增。

陈功

安邦咨询首席研究员

对于城市而言,商业是搞房地产、旅游业的基础,商业可以产生大量税收、可以创造巨大的就业,商业是第三产业的核心。所以,繁荣城市经济,关键是发展商业。

李迅雷

海通证券首席经济学家

转变经济发展方式是当前谈论最多的话题之一,对经济结构的共识是过度依赖投资而内需不足。然而,对中国经济结构存在误判,原因在于经济结构彼此之间的逻辑关系错乱,解释了一对因果关系,却又引出别的逻辑矛盾。

孙涛

国际货币基金组织高级经济学家

曾经对资本管制持怀疑态度的IMF把资本流动管理纳入宏观审慎管理政策建议中。然而,不首先对内打破国内利益集团垄断,不继续推动资金等要素市场化,就很难对外打破少数国家对储备货币的垄断。

安邦咨询

红顶商人在中国市场经济体系中极为普遍,在既有的政治经济格局下,中国的企业家都愿意在头上戴一顶红帽子,向政界靠拢。这既是出于做生意的方便,因为行政权力介入微观经济运营很深。

陈功

安邦咨询首席研究员

与上海、北京的发展路径不一样,武汉需要大力吹鼓、发展的是第二产业,同时汉阳、汉口、武昌的产业定位各得其所,差异发展,形成一个“三镇鼎立”的繁华大武汉。

安邦咨询

我们这个世界真的还将可能再面临一次重大的金融?;?。如果这一切真的发生,对中国来说将是一个此消彼长的战略机遇。只要中国做好充分的准备,中国在这场可能到来的重大金融?;谢嵴嫉孟然?。
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在经济增长方面,虽然中国面临一些风险因素,如总劳动人口增长缓慢、全要素生产率长期低迷、地方债务负担重等因素。但安邦咨询的研究人员认为,长期来看,中国保持5%-6%的增长速度就够了,今后要改善的是经济增长的质量及财富分配结构。衡量经济发展的目标,也需要从数量目标转为更加以人为核心的目标。
在博鳌亚洲论坛2019年年会上,论坛副理事长周小川说,对中国“市场扭曲”的批评可分为两种情况:一是中国从计划经济到市场经济过度的过程中大幅减少了“市场扭曲”和不合理的补贴,但转型过程很漫长,会存在一些遗留。另一种“扭曲”可能是由于双方误解造成的。中国政府和银行体制不存在用系统性补贴来支持国有企业的情况。
中金公司发布报告显示,过去五年(2014-2018年)债务上升最快、投资回报最差、偿债能力最差的部门是地方融资平台。截至2018年底,地方融资平台的带息负债超过30万亿人民币,占GDP的比例为34%。最令人担忧的是,平台公司的偿债保障比率只有0.4倍,即这些企业的经营性现金流无法支付当年到期的债务和利息。如果不能借新还旧,将面临严重的流动性风险。
3月26日,四部委联合发布关于新能源汽车财政补贴政策的《通知》,中央财政补贴额度大比例退坡约50%,到2020年补贴将完全退出。过渡期后,不再对新能源汽车给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设等方面。纵观新能源车发展,中国以超过10年时间、2000亿的巨额补贴,催生了一个水平并不高的百万辆级别电动车市场。现在转换技术路线,意味着过去可能走了10年弯路。
法国、德国和欧盟呼吁中国向外国企业开放受?;さ墓谑谐?,德国总理默克尔坚持要求中国给予“一定程度的互惠”,以便在明年签署欧盟-中国投资协定。法国总统马克龙曾试图推动欧盟统一战线,以抗衡中国和美国的商业竞争。但意大利以及一些中欧和东欧国家希望吸引中国投资。中国未就开放市场作出具体承诺,但同意尽快达成一份包含市场准入和投资?;つ谌莸闹信啡嫱蹲市?。
今年2月22日,朝鲜驻西班牙大使馆遇袭。袭击者捆绑和拷问使馆工作人员,并带走一些电子设备。英国《金融时报》引述西班牙国家法院法官何塞·德拉马塔的表态称,这次行动的头目事后立即飞往美国,并把从朝鲜大使馆窃取的信息提供给了美国联邦调查局(FBI)。西班牙法官的表态意味着,此次袭击朝鲜使馆事件的受益者是美国。
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