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国外智库看中国 Perspectives On China

蔡昉

十三届全国人大常委会委员,中国社会科学院副院长,丝绸之路研究院理事长,获第二届张培刚发展经济学研究优秀成果奖,著有《中国的二元经济与劳动力转移-理论分析与政策建议》《十字路口的抉择-深化农业经济体制改革的思考》《穷人的经济学》《中国劳动力市场发育与转型》等

01 引言

我的研究多年以来有一个持之以恒的主题,就是以改革开放时期的人口机会窗口及其关闭,解释前30年高速经济增长以及进入21世纪第二个10年以来的增长减速。中国改革开放时期的前30年与人口转变的一个特殊阶段相重合,即在1980—2010年,人口变化特征是劳动年龄人口快速增长,非劳动年龄人口保持不变甚至有轻微减少。这种人口转变塑造了一个“生之者众、食之者寡”的人口结构,实际上为中国开启了人口机会窗口,分别从高储蓄率和高资本回报率、劳动力和人力资本充分供给,以及资源重新配置等方面创造了人口红利,并通过改革开放转化为经济高速增长。

随着2010年以后劳动年龄人口转向负增长,人口抚养比迅速提高,传统人口红利开始加速消失。首先,劳动力短缺导致工资持续提高,迄今已超过劳动生产率提高的幅度,制造业的比较优势减弱。其次,随着新成长劳动力数量减少,劳动力素质改善的速度也放慢了。再次,劳动力短缺及其引致的资本替代劳动过程,导致资本投资报酬递减进而投资回报率下降。最后,随着农村人口转变导致新成长劳动年龄人口减少,也由于农业经营规模狭小以及户籍制度等制约因素,农业劳动力转移速度放慢导致资源重新配置过程减速,生产率的提高难度也必然加大。所有这些最终都表现为潜在增长率的下降。由于上述原因,生产要素驱动的经济增长难以为继。因此,中国经济的潜在增长率显著降低,若要保持可持续增长,必然要求转变经济增长方式,寻找新动能,转向高质量发展。

也就是说,2012年减速之前的增长速度与有利的人口因素密切相关,之后的减速则在于人口因素的逆转性变化。因此,中国经济增长无论如何不可能回到2012年以前的轨道上。如同对任何经济学研究结论一样,许多人对这一逻辑持不同意见。其中一些异议没能针对我的结论的理论依据、论证逻辑和经验证据,而只是批评我的观点,进而提出自己的观点。对这类批评往往难以回应,这也是我多年不参与争论的原因。也有另外一些批评者依据了经济学原理,显示了严谨的逻辑,也提供了自己的经验证据。

例如,在中国金融四十人论坛主办的“孙冶方悦读会”上,林毅夫教授受邀对拙著(蔡昉,2018)进行评论,系统表达了不赞成我书中得出的主要结论,就属于一种严肃的批评类型。鉴于他所做的评论是遵循学术规范,认真思考和严肃论证后得出的结果,也鉴于争论问题对于政策制定和社会认知的重要性,同时或许也具有一定的代表性,所以我愿意利用这个争论的机会,有针对性地对林毅夫教授的批评予以回应,也借机进一步阐释自己的观点。为了抓住重点,我主要针对林毅夫提出的四个论点予以回应。

何瑞恩

布鲁金斯学会外交政策项目研究员

扎克·巴林

布鲁金斯学会外交政策项目高级研究助理

编译:吴天昊

在人工智能时代,任何其他国家都不会在技术发展或国家实力方面赶超中国或美国,而且至少在和平时期,中国和美国都无法主宰或者将自身意志强加于对方。合则两利、分则两伤 。为了使双方管控紧张局势并在利益交集领域保持开放的合作渠道,两国需要改变人工智能在双边关系中的作用。中美两国不应以冷战时期的“零和”视角来看待人工智能,而应主动接受一种更加平衡的表述方式。在中美竞争日益加剧的时代,转变思维并非易事,但不转变思维所带来的成本与后果将会使双方认识到这样做的意义。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

多年来,“美国的衰落”一直是学界和政策研究领域的一个最重要的话题,不仅在美国本土,而且也在世界各国都是如此。美国的衰落是相对的,就是与其他国家的发展相比较而言的衰落。在经济、军事、科学技术、创新等领域,没有任何其他国家可以和美国比拟。尽管美国的意识形态和政治制度(也就是软力量方面)的优势,已经不能与在“第三波民主浪潮”期间相比,但在这些领域,美国并没有遇到挑战者,实际上也并不存在替代制度。

陆福兴

湖南省社会科学院中国乡村振兴研究院研究员

小农户家庭经营是我国农业生产经营的主要组织形式,小农户现代化改造是乡村振兴的现实需要和历史必然。社会化是小农户现代化改造的必然途径;社会化服务规?;切∨┗执脑斓淖ナ?。在乡村振兴进程中,要以解决小农户的问题为核心,把小农户作为乡村振兴的主要对象,充分发挥他们的核心主体作用。

李政

吉林大学中国国有经济研究中心主任、经济学院教授

无论是在理论上还是在实践中,国有企业混合所有制改革、发展混合所有制经济都存在一些认识上的误区,有人将其视为包治百病的“灵丹妙药”,有的地方和企业一哄而上、盲目跟风,有的地方和企业瞻前顾后、裹足不前。那么,究竟应该如何正确看待和有效推进国有企业混合所有制改革呢?

汤铎铎

中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室副研究员、副主任

我国当前经济问题的症结并不是要用总需求管理政策熨平经济周期波动,将经济拉回潜在增长水平,而是要通过改革来解决结构性和体制性问题,从而提升和扩展增长潜力。从金融去杠杆到金融供给侧结构性改革,其最终目标已经不是单纯定位于防范化解金融风险,而是包含了更好为实体经济服务这一更广泛的宗旨。

贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

中国2016年的真实城市化水平为户籍人口城镇化率40%;未来的房地产市场发展潜力仍然极为巨大,房地产业注定在相当长历史时期内构成国民经济的支柱产业。针对住房市场的多元化及“供给管理方案”的定制化要求,建议将“土地、投融资、税收等“基础性制度建设配合使力,形成“双轨(‘保障轨’、‘市场轨’)统筹”的住房有效供给体系,以求较好满足人民群众对美好生活的多样化住房需要,落实十九大报告要求:“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居?!?/div>

刘国柱

浙江大学世界史所教授,美国研究中心研究员,浙江大学非传统安全研究中心研究员,主要研究方向为美国对外关系史、国际关系、非传统安全问题等

“锐实力”论是美国民主基金会针对中俄等所谓“威权国家”推出的一种理论。这一理论的主要内容和观点已经成为美国政界和智库界的共识,并在美国及其他一些国家和地区持续发酵?!叭袷盗Α甭鬯攵缘氖侵泄⒄鼓J胶臀幕诤M庥跋炝θ涨魃仙庖晃侍?。它既是新时代美国制造的一种“中国威胁”论,更是美国将中国视为战略竞争对手在意识形态领域的反映。

阎学通

清华大学首批文科资深教授,清华大学国际关系研究院院长

美国敦促其盟友拒绝使用华为的5G设备,但其盟友却呈现为两种不同立场。澳大利亚是最积极的支持者,日本从原先的支持政策转为不支持政策,英国、德国、法国和意大利都采取了不支持美国的政策。这一现象提供了一些值得研究的问题,例如:国际规则制定权之争将聚焦何处?当前国际格局两极化的战略竞争核心内容是什么?网络技术将对政治意识形态有何影响?

胡艳

安徽大学区域经济与城市发展研究院教授

无论是区域经济竞争,还是城市发展竞争,说到底都是人才的竞争;而人才的竞争,突出表现为各地吸引人才的制度优劣比较。因此,不断探索创新,深化改革,完善人才激励制度,把制度优势变成竞争优势,才能打造人才高地,形成人才“强磁场”,吸引更多创新型人才。

苏世伟

上海浦东领航文化工程研究院研究员

日前,布拉格5G安全大会在捷克首都召开。美国、德国、日本、澳大利亚等32国以及4个全球移动网络组织的安全官员最终发布了所谓的“布拉格提案”,将5G安全的焦点集中于供应商和供应商所在国。对于5G安全,这次大会的与会各方究竟是何态度?“布拉格提案”究竟剑指何方?

梁红

中金公司研究部负责人、首席经济学家、董事总经理

目前货币政策不会回到去年“实际趋紧”、去杠杆优先于稳增长的实际操作立场。仔细研读一季度货币政策执行报告,我们认为之后的货币政策立场还是会继续保持流动性合理充裕、广义信贷增速基本稳定。同时,我们相信货币政策会在必要的时候及时进行灵活的逆周期调节。中长期看,央行可能会继续疏通货币政策传导以支持实体经济、尤其是中小企业和民营企业的融资需求。

钟正生

财新智库莫尼塔研究董事长兼首席经济学家

张璐

财新网特约作者

2019年一季度货币政策执行报告主要突出了四个关键词:稳健、结构、改革、余地。稳?。旱鼻盎醣艺叻潘珊褪樟驳奶榷疾幻飨?,在缓解银行信贷投放约束的基础上,更加注重总量适度和节奏平滑;结构:结构性货币政策是发力重点,目标是将金融资源疏导至高质量制造业、现代服务业、国家重大战略、民生普惠领域等重点领域和薄弱环节;改革:稳妥推进利率“两轨合一轨”、金融对外开放及汇率制度等改革;余地:在中美贸易冲突加剧,经济内生动能有待夯实的情况下,有因时因势、预调微调的空间。

周天勇

中共中央党校国际战略研究所副所长、研究员

鉴于“一刀切的”拆违造成越来越紧张的干群和政民等社会矛盾,对创业、就业、收入、消费和经济增长造成了重大的损失,呼吁立即停止。中央领导对过去已经出现过的“一刀切”曾经作过纠正,强调“在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策不能搞‘一刀切’”。所以,“一刀切”拆违抑制创业就业、扩大失业群体,造成社会不稳,不能名为坚决执行,而实是给中央玩“高级黑”。

盛松成

中国人民银行参事,中国人民银行调查统计司原司长

随着美国对中国进一步加征关税的实施,中美贸易摩擦不确定性加剧。人民币汇率承压,但应警惕人民币在贬值方向的超调。目前人民币对美元汇率破“7”总体上不符合中国的利益,对中国弊大于利。我国经济金融宏观调控工具充足、空间充分,经济运行总体平稳,因此需保持定力、增强耐力,勇于攻坚克难。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,完善人民币汇率形成机制,让市场在客观、理性的基础上合理配置资源。

张占斌

十三届全国政协委员,中共中央党校[国家行政学院]马克思主义学院院长、教授

史毅

中共中央党校[国家行政学院]政府经济管理专业博士研究生

根据国家统计局对2019年1—4月国民经济运行情况的介绍来看,1—4月份经济运行保持在合理区间,延续了总体平稳、稳中有进发展态势,为全年经济稳定健康发展打下良好基础。随着补短板、稳投资政策落地,今年以来投资增速延续平稳回升态势,为实现经济平稳开局发挥了关键作用。但是,当前投资领域仍然存在一些问题,为了防范经济风险,需要对持续稳投资加以高度重视,并采取积极对策加以解决。

王浦劬

北京大学政治发展与政府管理研究所所长,北京大学政府管理学院教授、博士研究生导师; 国务院特殊津贴专家, 教育部“长江学者”特聘教授

汤彬

北京大学政府管理学院博士研究生,北京大学国家治理研究院研究助理

国家治理能力作为国家特有的“潜能”,并非天然发挥作用,在由休眠状态到显性释放之间存在着复杂的能力生产环节和生产机制。本质上,它们可以被还原为“组织资源”“价值资源”和“物质资源”三种质料在对应的加工机制——国家结构的聚合机制、国家行动的合法化机制、国家组织的延展机制的合成和作用之下,转化为实际执行效能的显化过程。资源要素、机制与国家治理能力之间构成了一个明确的关系函数。
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近期人民币贬值加大了防止资本外流的压力,国家外汇管理局5月20日通报了17大外汇违规案例,向市场发出警示信号。这表明,目前国内的核心问题正在转向保人民币汇率稳定和防止资本外流??梢栽て?,为了防止货币贬值和资本外流形成恶性循环,监管部门在加大稳定汇率举措的同时,有可能在短期内加大资本管制政策的力度。
华为创始人任正非在深圳华为总部接受媒体采访时表示,美国政客目前的做法低估了华为的力量。他表示,华为是商业公司,“不能使用民粹主义,这是害国的”。任正非对一系列问题进行了区分:把美国和美国政客分开,把美国政客和美国企业分开,把政治和商业分开,把爱国和商品分开,把局部突破和全局差距分开,把愤怒和理智分开。这种区分保持了理性,也尊重了市场。
摩根士丹利表示,中美贸易谈判破裂和提高中国商品关税将拖累全球经济走向衰退,预计美联储将在一年内将美国利率降至零。而中国将把财政刺激规模扩大至国内生产总值(GDP)的3.5%,并将广义信贷增长目标扩大至每年14-15%。贸易战对全球增长的影响是非线性的,导致风险明显偏向下行,而解决方案的窗口正在缩小。投资者可能在许多方面低估了贸易紧张局势的影响。
最新数据显示,5月21日北上资金净流出达到34.3亿元。这意味着5月至今累计已经净流出超过422亿元。有分析认为,流动性宽松预期有所降温、美贸易摩擦升级、人民币再次出现波动是北上资金持续流出的主因。目前情况来看,美国应该是为中国准备了一个“三部曲”:关税、5G和金融制裁。而无论从哪一部曲来说,由此引发的资金流出都将对中国股市造成冲击。
银行股权频遭市场抛售的态势还在延续,某司法拍卖平台显示,2019年至今已有1288起股权被拍卖,其中关于农村商业银行股权的占比约87.42%。但 “接盘者”并不多,已经结束的1151个股权转让中有630笔股权处于尴尬流拍的局面。业内人士认为农商行不具备大中型银行的规模优势,也不如互联网金融灵活。而这也预示着农商行面临被市场淘汰风险。
《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域广泛合作的法律框架,体现了互利共赢的原则。特别是适航和环保审定附件的签署,给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件,也为双方工业企业在航空产品设计制造领域开展合作提供了良好环境。此外,相关协定对C919在欧洲取得适航证有利。
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