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国外智库看中国 Perspectives On China

李稻葵

政协第十三届全国委员会常务委员、经济委员会委员,清华大学金融系主任,中国与世界经济研究中心主任,清华大学中国经济思想与实践研究院院长

胡思佳

清华大学经济管理学院

厉克奥博

清华大学中国经济思想与实践研究院

2018年特朗普开启美国新一轮减税,短期内提振了美国经济。2018年前两个季度,美国经济呈现出难得的繁荣:经济快速增长、股市不断创历史新高。但是第三季度美国股市大幅波动,成了笼罩在美国经济上方的乌云,美国经济前景呈现较大不确定性。正如美国国会预算局(CBO)所分析的,美国本轮减税对于美国国内经济影响主要作用于需求侧,相对于投资,对消费的拉动更大,减税对美国经济的作用主要是短期性的。本文也认为特朗普减税是凯恩斯主义的刺激,对经济的拉动源自需求侧。据测算,预计在2018—2028年间,减税对消费的拉动将是对个人非住宅投资的2倍,而对个人住宅投资的作用为负。长期来看,减税对经济的刺激在2025年后将减缓,并存在恶化财政赤字的风险,不能从根本上缓解美国的经济结构失衡;财政压力导致的政府支出减少更将威胁教育医疗和科研等真正能调解美国社会问题的支出,实为饮鸩止渴。

有关特朗普减税刺激美国经济的研究已经很多,以美国国会预算局(CBO)为代表的机构和经济学者对此进行了详细分析和预测。然而,对于特朗普减税的国际影响,争议持久,众说纷纭。在经济全球化环境下,一国减税有以下两个效果:刺激国内经济和参与国际税收竞争。减税被认为是宽松财政的刺激措施,和增加公共支出一样,理论上在短期能够刺激经济增长(Ziliak & Kniesner,2005;黄健等,2018)。在全球化时代,减税是“招商引资”的财政竞争,通过调整企业税,促使整体营商成本降低,吸引资本和企业流入(任泽平,2018)。

然而,美国减税的国际影响远不止税收竞争这么简单。美国不但是全球最大的经济体,也是世界金融、科技和消费中心,再加上美元的世界货币垄断地位,美国经济对世界经济有着核心主导地位。特朗普在产业空心化和经济结构严重失衡的基础上推行减税,叠加美联储的缩表和加息周期,如果美国利用其对世界经济的核心主导地位将经济结构失衡风险外溢,将对全球经济产生严重冲击。一方面,本轮减税有可能吸引资金回流美国,对金融市场产生冲击;另一方面,由于本轮减税是需求侧刺激,长期来看有可能恶化美国财政赤字和贸易赤字,这一风险加剧了美国与别国尤其是中国的贸易摩擦。

中国作为世界第二大经济体,拥有世界上最大的贸易额,必将受到美国本轮减税的影响。本文认为,短期来看,特朗普减税造成的美国贸易赤字压力提升,将进一步强化中美之间的贸易摩擦。长期来看,特朗普税改无法解决美国经济结构失衡的根本性问题,还将继续恶化美国的财政赤字;而单纯的贸易?;ひ参薹ǜ旧匣航饷拦蠖畹拿骋壮嘧?。随着特朗普减税对美国经济的提振效果减退,中美贸易摩擦将有机会得以缓和。因此,中国应该战略上从容、战术上审慎应对美国税改和贸易摩擦的冲击。同时改善营商环境,通过改革降低制度性成本,扩大国内市场,做好“打持久战”的准备。

国务院发展研究中心“国际经济格局变化和中国战略选择”课题组

执笔:何建武

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第三研究室主任、研究员

朱博恩

国务院发展研究中心对外经济研究部访问学者

全球经济极有可能进入保持长期较低增速的阶段;全球经济格局将继续过去十年的变化趋势,全球经济的多极化趋势将更加明显;东南亚和撒哈拉以南非洲部分国家将领跑全球经济增长。中美经济体量相对变化为中国处理好中美关系提出更大挑战。这些趋势性变化将会给中国经济未来的发展带来更多的挑战。

雷明

北京大学贫困地区发展研究院院长

反贫困命运共同体构建就要是按照人人参与、人人尽力、人人扶贫、和谐共生的共生、共建、共享原则,紧紧围绕《“十三五”规划建议》作出更有效的制度安排,在保障和改善民主的体制机制创新方面探路,实现发展主体的权利与义务、发展动力与发展目标、发展过程与发展结果的有机统一。这里关键是要重点解决好扶贫主体社会化、社会扶贫主体化以及各主体之间有机协调匹配的问题。

贾康

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

在金融领域,目前的主要矛盾是实体经济发展的多样化需求,遇到了金融供给的不平衡与不充分。其中,关键的问题是不充分是由不平衡带出来的。为什么不能够形成服务于多样化的需求的供给体系?我的基本看法就是,需求是“无缝连接”的多种形式,供给侧却由于种种原因,就是不能无缝连接,就是不能够对应产生多样化的供给体系。最主要原因,我们得承认存在过度垄断,要素流动受到了过多壁垒的阻隔。

刘英

中国人民大学重阳金融研究院研究员

在国际形势复杂多变,外需疲弱,国内经济下行压力加大的背景下,急需宏观调控发挥逆周期调节作用。2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元,2017年全年减税降费在万亿规模,营改增持续减税,减税降费力度逐年加大。要真正落实2万亿减税降费,既要开源节流,更要制度创新,在“放水养鱼”基础上激发企业活力,为企业发展助力。

赵孟营

北京师范大学社会学院教授

作为全新的共同体形式,超大城市呈现的运行独特性已经较为明显。首先,超大城市的政府与公众的关系具有超前意义上的独特性。其次,超大城市的公共事务特别是民生领域的公共事务具有超前意义上的独特性。最后,超大城市的公共舆论具有超前意义上的独特性。这三种公共话题独特性相互关联、相互影响、相互交织,在全景意义上形成了超大城市的前沿状态,充分显示了超大城市的确是一种新型的城市共同体,它具有不同于以往任何一种共同体的特性。

宋晓梧

中国经济体制改革研究会顾问

大社会不仅是给企业自由,企业自己组织办商会、协会要有高度自由的权利,包括社会其他组织,如工会、社区等在法律框架下能够有相对的自由度,发挥社会组织的协调功能,维权并自律。许多过去政府可管可不管、管不了管不好,不应该管的事儿,让社会组织去管,才能实现小政府大社会的目的。

郎平

法学博士,研究员,国际政治理论研究室副主任

在当前国际格局发生质变、大国关系面临重大调整的大背景下,一方面,各国积极推出维护本国网络安全方面的各项举措,另一方面,网络空间的大国关系更多受制于现实空间的国家战略,从而使网络空间的大国关系成为现实空间大国博弈的延伸。在网络空间,中美贸易战和全面竞争的态势加剧了两国的冲突和对立,中俄全面战略协作伙伴关系进一步部署为两国的信息网络空间合作增添了新的空间,美俄地缘政治的战略博弈凸显了两国之间的信息战。

王小鲁

回顾过去40年的改革历程,能够给我们提供一些重要的启示。首先,过去的经济高速发展是改革的成果。第二点启示,我认为改革的核心就是市场化转轨。第三点启示,市场经济的基本原则是公平竞争。第四点启示,就是改革需要协调推进。第五点,改革是思想解放、基层首创、全社会共同参与的结果。

周天勇

中央党校国际战略研究院原副院长、东北财经大学中国战略与政策研究中心主任

中国目前和中远期的人口形势很是严峻,快速严重少子化、经济主力人口收缩、老龄化是世界上罕见的中国最为特殊的人口格局和趋势。中国人口自然增长率从1999年的8.81‰下降到了2018年的3.81‰,美国人口自然增长率2017年为8‰。为了中国经济社会中长期良性发展,特别是中华民族未来长久的命运,应该刻不容缓,立即放开和鼓励生育,不能再拖了。 

姚洋

北京大学国家发展研究院院长

对于中国经济增长未来的挑战,很多人担心创新能力不足。我对此不太担心,因为光有创新并不足以支撑经济的中高速增长。我更担心的是老龄化和未来国际格局的不确定性。15年之后,中国的老年人口(65岁以上)所占比例将超过总人口的20%,达到日本1990年代中期的水平,而日本当时的人均收入水平已达到美国的80%-90%,中国15年之后的人均收入预计只有美国的40%左右,确实是未富先老。国际上,美国已经不会再帮助中国崛起,甚至转向主动抑制。欧洲也在转向。

朱民

清华大学国家金融研究院院长,曾任中国银行副行长、中国人民银行副行长,国际货币基金组织前副总裁,史上首位进入IMF高层的华人

有三股力量在影响今天全球的经济,一是增长的周期力,二是结构的力量,三是超级关联?;褂懈羁痰娜隽φ谟跋烀魈斓木?,一是老龄化,二是气候变化,三是人工智能正在颠覆世界。而中国经济是两个政策——改革开放政策和创新政策——在支持稳定和发展。

俞可平

政治学家,北京大学讲席教授、政府管理学院院长

政治文明的进步和国家治理的现代化,离不开政治科学的繁荣。没有政治科学的繁荣,就难有高度发达的民主政治,也不可能有国家治理的现代化。改革开放以来,中国政治学正是在政治逻辑和学术逻辑的双重变奏中曲折地向前发展。经过40年的学术积累,中国政治学逐步形成了自己的重点研究领域,提出了一系列具有鲜明学科特色的重要概念。

姚长林

中共重庆市黔江区委党校

日本从农地零碎化经营向规?;淖涔讨?,采取了一系列有效措施推动了农业规?;⒄?。同样,作为过去以小农经营为主的传统农业国家,日本正处于从传统分散经营的小农经济向集约化、规?;南执┮底涞慕讨?,并取得了一定效果,其脱离农地零碎化经营的经验可为中国农业规?;⒄固峁┯幸娼杓?。

党国英

社科院农业农村所研究员

经历40年的改革开放,现行的中国土地制度与40年前相比已有很大进步,但与中国向现代化强国转变的要求相比,还需进一步改革。改革的羁绊,一是思想不解放,认识有偏差;二是利益刚性强,破解力度弱。但归根结底,还是思想不解放;利益刚性说到底是认识水平不够。如能认识到深化改革会带来多赢结果,利益守护的方略就有可能调整,暂时的利益刚性就有可能打破。

约瑟夫·奈

哈佛大学教授

在网络领域,武器和非武器的区别往往可能归结为一行代码,或者仅仅是计算机程序用户的意图展现。虽然这使得网络军备控制条约的谈判充满困难,但这并不意味着不可以进行外交方向的努力??梢远阅承├嘈偷姆枪俜侥勘昙右韵拗?,并围绕减少冲突的粗略规则进行谈判。即使没有达成精确的协议,它们也可以就自我克制的领域,交换单边的声明,并建立起一个协商进程机制,以遏制冲突的扩散与蔓延??梢运?,这种努力,创造了一种限制府际冲突升级的可行性框架。

李奇霖

联讯证券首席经济学家

钟林楠

联讯证券宏观研究助理

用两分法来看政府债务,我们可以发现中央债务比较明晰,自财政与央行职能明确分工后,其主要融资手段是发行国债,近几年净融资规模(赤字)大约在1.4万亿左右。而地方政府债务比较复杂,统计口径与范围虽存在异议,但规模较高已经成为共识,是当前政府杠杆的主要贡献方,也是决定政府加杠杆空间的主要因素。
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全国“两会”通过的新《外商投资法》,在对外商投资?;し矫嬗胁簧俚髡?。包括:(1)国家对外国投资者的投资不实行征收;(2)外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。(3)?;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫?,对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任;行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术等。
国务院总理李克强在两会表示,今年将下调各级企业增值税率和社保缴费比例,于4月1日开始减增值税,5月1日起降低社保费率。李总理称,此前曾考虑多种方案,例如连续数年把增值税率递降1个百分点,但认为企业感受不会深,因此选择现在的做法,把60%行业的增值税一口气下调3个百分点,并加大税收抵扣,确保所有行业税负只减不增。由于今年减税降费成本须由各级政府来承担,地方政府今年将面临空前挑战。
目前全球海底约有380条运作中的光纤电缆,承载95%左右的洲际语音及数据传输,对多数国家的经济及安全来说极为重要。据研究机构电信地理调研公司指出,2015至2020年,华为海洋网络公司预计铺设28条海底电缆,占这段期间全球完工数量近1/4。对此,美国及盟国一些官员都对华为承揽海缆项目表示担忧,认为这些海缆存在安全风险。由于海底电缆对全球通信来说是基础通路,不排除美国等国掀起另一场针对海底电缆的“打压”行动。
具有“闪付”功能的银行卡在实际使用之中出现的多起安全问题,让银联闪付登上了今年央视3•15风险榜单。随后中国银联联合商业银行发布声明,为“闪付”中的盜刷现象产生的风险辩护。不过,金融业务的发展需求与从严监管并不矛盾,从世界资本市场的发展历史来看,一个能够坚持?;て胀ㄍ蹲收呃娴淖时臼谐?,才能赢得最终的市场。金融风险监管走在金融创新的后面,金融监管可以迟到,但一定不能缺席。
欧盟对于中国迅速发展的贸易和投资(尤其是下一代电信技术)的风险存在争执,各成员国之间有不小的分歧。据CNBC的最新报道,经过数月的研究,欧盟委员会发布了“欧盟-中国:战略展望”,将中国列为“追求技术领先地位的经济竞争者,以及推动替代治理模式的系统竞争对手”。这标志着,欧盟理事会的思想发生了重大转变。欧盟与中国未来能走多近?现在似乎面临一个重要时刻,今后要看双方的智慧和共识了。
抑制全球变暖是各国参与全球气候变化行动的重要目标,也是多国合作的价值所在。不过,联合国一份新文件显示,即使明天取消所有碳排放量,也已经无力回天,到本世纪末,北极地区仍将以高达5摄氏度的温度升温。该研究表明,与工业化前水平相比,到2050年,北极的冬季气温将上升至少3°C,到2080年将上升5至9°C。如果联合国这一预测属实,对全球气候变化行动将是一个很大的打击,一部分国家可能不会再为难以实现的目标去付出努力。
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