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国外智库看中国 Perspectives On China

李稻葵

政协第十三届全国委员会常务委员、经济委员会委员,清华大学金融系主任,中国与世界经济研究中心主任,清华大学中国经济思想与实践研究院院长

胡思佳

清华大学经济管理学院

厉克奥博

清华大学中国经济思想与实践研究院

2018年特朗普开启美国新一轮减税,短期内提振了美国经济。2018年前两个季度,美国经济呈现出难得的繁荣:经济快速增长、股市不断创历史新高。但是第三季度美国股市大幅波动,成了笼罩在美国经济上方的乌云,美国经济前景呈现较大不确定性。正如美国国会预算局(CBO)所分析的,美国本轮减税对于美国国内经济影响主要作用于需求侧,相对于投资,对消费的拉动更大,减税对美国经济的作用主要是短期性的。本文也认为特朗普减税是凯恩斯主义的刺激,对经济的拉动源自需求侧。据测算,预计在2018—2028年间,减税对消费的拉动将是对个人非住宅投资的2倍,而对个人住宅投资的作用为负。长期来看,减税对经济的刺激在2025年后将减缓,并存在恶化财政赤字的风险,不能从根本上缓解美国的经济结构失衡;财政压力导致的政府支出减少更将威胁教育医疗和科研等真正能调解美国社会问题的支出,实为饮鸩止渴。

有关特朗普减税刺激美国经济的研究已经很多,以美国国会预算局(CBO)为代表的机构和经济学者对此进行了详细分析和预测。然而,对于特朗普减税的国际影响,争议持久,众说纷纭。在经济全球化环境下,一国减税有以下两个效果:刺激国内经济和参与国际税收竞争。减税被认为是宽松财政的刺激措施,和增加公共支出一样,理论上在短期能够刺激经济增长(Ziliak & Kniesner,2005;黄健等,2018)。在全球化时代,减税是“招商引资”的财政竞争,通过调整企业税,促使整体营商成本降低,吸引资本和企业流入(任泽平,2018)。

然而,美国减税的国际影响远不止税收竞争这么简单。美国不但是全球最大的经济体,也是世界金融、科技和消费中心,再加上美元的世界货币垄断地位,美国经济对世界经济有着核心主导地位。特朗普在产业空心化和经济结构严重失衡的基础上推行减税,叠加美联储的缩表和加息周期,如果美国利用其对世界经济的核心主导地位将经济结构失衡风险外溢,将对全球经济产生严重冲击。一方面,本轮减税有可能吸引资金回流美国,对金融市场产生冲击;另一方面,由于本轮减税是需求侧刺激,长期来看有可能恶化美国财政赤字和贸易赤字,这一风险加剧了美国与别国尤其是中国的贸易摩擦。

中国作为世界第二大经济体,拥有世界上最大的贸易额,必将受到美国本轮减税的影响。本文认为,短期来看,特朗普减税造成的美国贸易赤字压力提升,将进一步强化中美之间的贸易摩擦。长期来看,特朗普税改无法解决美国经济结构失衡的根本性问题,还将继续恶化美国的财政赤字;而单纯的贸易?;ひ参薹ǜ旧匣航饷拦蠖畹拿骋壮嘧?。随着特朗普减税对美国经济的提振效果减退,中美贸易摩擦将有机会得以缓和。因此,中国应该战略上从容、战术上审慎应对美国税改和贸易摩擦的冲击。同时改善营商环境,通过改革降低制度性成本,扩大国内市场,做好“打持久战”的准备。

黄志龙

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任

国家统计局最近发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,在劳动年龄人口数量下降七年之后,2018年中国就业人口总量迎来了历史性拐点,老龄化成为一种趋势。随之而来的,不仅有经济前景方面的压力,也蕴含着一系列商业机会。

唐建伟

交行金研中心副总经理、首席研究员

从近十年来财政支出总量增幅和主要支出项目的结构来看,我国财政支出有很大的压缩空间。在大规模减税的同时,大幅削减不必要的财政支出,提升财政资金使用效率,将是确?;普呒恿μ嵝У墓丶?。通过消减财政支出来推进财税体制改革和政策职能转变,也将是稳增长和促改革相结合的最佳政策实践。

高善文

CF40学术委员,安信证券首席经济学家

大概从2016年下半年开始,中国宏观经济经历了一段明显的加速,直到2018年以后才出现减速。从全国居民人均可支配收入的名义值来看,2016年下半年到2017年,加速是十分明显的。尽管随后经历了减速,但截至2018年年底,其名义增速依然高于2016年上半年。但是如果观察全社会消费品零售,无论名义值还是实际值,在这段时期它的增速始终保持趋势下行,这是十分奇怪的,值得深入探讨。

张斌

中国社会科学院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任、研究员,中国金融四十人论坛高级研究员

随着中国经济的转型升级,居民、企业和政府的金融服务需求发生了持续的重大变化。中国金融体系尽管在不断努力谋求适应,但迄今为止还跟不上需求的变化,金融服务供求不对接滋生了普遍的金融扭曲,破坏了资源有效配置也加剧了金融风险。金融供给侧改革的目的,在于对现有金融体系破旧立新,让金融更好地服务于快速变革的居民、企业和政府金融服务需求,优化资源配置的同时降低金融系统性风险。

张俊伟

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任、研究员

去年下半年以来,在多重因素共同作用下,我国经济增长出现了下行趋势。今年我国发展面临的环境更加复杂严峻,可以预料和难以预料的风险挑战也将更多更大。国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上所作的政府工作报告,详细解释了今年的宏观调控工作思路。

程大中

复旦大学世界经济系教授、博导,复旦大学世界经济研究所兼职研究员。研究方向为国际经济学、服务经济、企业国际化、全球价值链、区域经济一体化。主要著作有《中国工业企业的国际化与经济绩效》《国际贸易——理论与经验分析》《服务部门产出的测算》等

世界经济发展的四大趋势是:世界产业革命与产业创新逐渐从宏观领域深入到微观领域;经济全球化逐渐从传统国际分工模式演进到全球价值链分工模式;对外开放的重点逐渐从边境上措施转移至边境内措施;全球经贸体制日益表现为区域主义的兴起与WTO的边缘化。应对这些挑战的基本战略与政策主要包括推动市场开放与市场深化,推动分工深化与互通互联,推动创新发展与结构调整。

何怀宏

北京大学哲学系教授、博士生导师

人工智能近年的飞跃发展引起许多注意,也带来许多需要研究的问题。对这些问题可能需要区分小问题、中问题与大问题。比如说在图像识别中出现的“算法歧视”的问题,这可能只是一个小问题。像人工智能将可能替代人类的一些工作,乃至可能导致许多人的失业以及两极分化,这显然是很大的问题。但人工智能将带来的最大挑战,还是将超越人类智能的超级智能的可能出现。这可能是人类发展到今天的一个最重大事件。

牛铁航

中国国际经济交流中心资深研究员

中美搏弈说到底是两国国力之争,应当首先从本国的经济入手,做好自己的事情。中国过往40年经济的"增长奇迹"引起美国的警觉,企图与中国决一死战。这种平面维度的观念可以称为"零和博弈",即在己取得的存量上争谁多一点,对方就会少一点的"存量搏弈"。然而,未来的新经济将摆脱存量博弈,追求"增量",或曰"多维搏弈"、"立体搏弈"。中美之争必将在全球化时代的新经济领域找到答案。

黄靖

北京语言大学国别和区域研究院学术院长

学者们在探讨中美关系逆转时,通常的观点是美国为了遏制中国的发展势头,所以将中国视为敌人。这只是事务的一面,而另一面则是美国需要一个敌人来完成重大战略调整,重新整合自己。中国是美国实现这一目标的不二选择。具体而言,通过与华为敌,美国要达到三“重”目的:第一,重塑美国认同;第二,重组对美国有利的世界经济格局;第三,重写美国主导的游戏规则。从这个意义上来说,现在所谓的中美竞争,实际是两个大国重新整合内部的一个赛跑。

任泽平

恒大集团首席经济学家,恒大研究院院长

中国的宏观调控为过去四十年经济高速增长保驾护航,但也暴露出“放乱收死”循环等诸多问题?!胺怕沂账馈毖芳泳缌宋⒐壑魈宓牡赖路缦?,加大经济波动,提高政策调控难度。中美日应对经济衰退的宏观调控实践表明,不应将宏观调控与结构性改革对立,宏观调控必须配以结构性改革,否则结构性矛盾固化将引发新的?;?。

贺雪峰

武汉大学教授,专注乡村治理与建设

当前中国农村,村一级显然缺少自主性与活力,缺少真正满足农民需要回应农民诉求的能力,而变得越来越脱离农民了。大量国家资源输入农村,农村活力却在下降,农村基层治理出现了内卷化的?;?。造成当前农村治理?;囊桓鲈蚴巧霞恫幌嘈糯甯刹?,为了输入农村资金的安全有效使用,而对资源使用进行了严格的程序的形式的过程的管理?;阒卫硎盏锰?、管得太死,就出现了较为普遍而严重的“一收就僵”的问题了。

赵树凯

国务院发展研究中心信息中心主任

改革历程和经验显示,理论和政策研究往往滞后于基层实践。一些所谓理论权威往往自以为是,往往按照既定理论去规制农民,对于农民首创精神缺乏认同或认同迟缓。但现实是,广大民众从来不是按照某种理论去生活。乡村振兴的要义应该是,立足乡村,面向农民,而不是立足文件,面向领导。不论是学者研究,还是基层实务,都应如此。

汪涛

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家、董事总经理

今年官方一般预算赤字率仅小幅提高0.2个百分点至2.8%,但如果考虑到结转结余及调入资金,则实际一般预算赤字率明显扩大。此外,专项地方政府债券新发行规模也提高了8000亿元,至2.15万亿元,以支持基建投资相关支出。我们估算今年增广财政赤字率(占GDP比重)将扩大1.8个百分点、与去年下跌形成鲜明对比,并且预计扩张主要来自显性财政渠道。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

今年的报告对2018年以来复杂外部环境及经济下行压力凸显带来的严峻挑战直言不讳,报告突出提及中国正面临“两难多难问题增多的复杂局面”,并给出相应的减税降费、稳定扩大就业、优化民营经济发展环境、促进消费等诸多应对之策,传递出的信号积极正面。同时,下调2019年经济目标增速至6%-6.5%,也与内外压力下的需求相适应。那么,2019年中国经济有哪些两难多难问题?政府工作报告又为破解上述问题开出何种药方?最终的落实情况可否达到预期?

黄志龙

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任

每年两会,《政府工作报告》(以下简称《报告》)都是万众瞩目的存在。因为,《报告》不仅会给企业和普通家庭送上“减税降费”的大礼包,还能让投资者从中观察到金融市场、各产业的投资机会,更深一步思考,还能窥见中国经济在关键领域的重大改革方向。那么,今年的《报告》给企业和百姓送来了哪些礼包?投资者又有哪些机会?哪些领域将发生重大改革?

鲁政委

兴业银行首席经济学家

2019年政府工作报告要求:“决不能让经济运行滑出合理区间”,反映出政策当局稳定经济增长的强烈要求。在此背景下,我们需要再度审视稳增长与防风险间的关系。一方面,要注重在稳增长的基础上防风险;另一方面,防风险要求2019年稳增长不能依靠强刺激,而要寻求新思路。
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全国“两会”通过的新《外商投资法》,在对外商投资?;し矫嬗胁簧俚髡?。包括:(1)国家对外国投资者的投资不实行征收;(2)外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。(3)?;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫?,对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任;行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术等。
国务院总理李克强在两会表示,今年将下调各级企业增值税率和社保缴费比例,于4月1日开始减增值税,5月1日起降低社保费率。李总理称,此前曾考虑多种方案,例如连续数年把增值税率递降1个百分点,但认为企业感受不会深,因此选择现在的做法,把60%行业的增值税一口气下调3个百分点,并加大税收抵扣,确保所有行业税负只减不增。由于今年减税降费成本须由各级政府来承担,地方政府今年将面临空前挑战。
目前全球海底约有380条运作中的光纤电缆,承载95%左右的洲际语音及数据传输,对多数国家的经济及安全来说极为重要。据研究机构电信地理调研公司指出,2015至2020年,华为海洋网络公司预计铺设28条海底电缆,占这段期间全球完工数量近1/4。对此,美国及盟国一些官员都对华为承揽海缆项目表示担忧,认为这些海缆存在安全风险。由于海底电缆对全球通信来说是基础通路,不排除美国等国掀起另一场针对海底电缆的“打压”行动。
具有“闪付”功能的银行卡在实际使用之中出现的多起安全问题,让银联闪付登上了今年央视3•15风险榜单。随后中国银联联合商业银行发布声明,为“闪付”中的盜刷现象产生的风险辩护。不过,金融业务的发展需求与从严监管并不矛盾,从世界资本市场的发展历史来看,一个能够坚持?;て胀ㄍ蹲收呃娴淖时臼谐?,才能赢得最终的市场。金融风险监管走在金融创新的后面,金融监管可以迟到,但一定不能缺席。
欧盟对于中国迅速发展的贸易和投资(尤其是下一代电信技术)的风险存在争执,各成员国之间有不小的分歧。据CNBC的最新报道,经过数月的研究,欧盟委员会发布了“欧盟-中国:战略展望”,将中国列为“追求技术领先地位的经济竞争者,以及推动替代治理模式的系统竞争对手”。这标志着,欧盟理事会的思想发生了重大转变。欧盟与中国未来能走多近?现在似乎面临一个重要时刻,今后要看双方的智慧和共识了。
抑制全球变暖是各国参与全球气候变化行动的重要目标,也是多国合作的价值所在。不过,联合国一份新文件显示,即使明天取消所有碳排放量,也已经无力回天,到本世纪末,北极地区仍将以高达5摄氏度的温度升温。该研究表明,与工业化前水平相比,到2050年,北极的冬季气温将上升至少3°C,到2080年将上升5至9°C。如果联合国这一预测属实,对全球气候变化行动将是一个很大的打击,一部分国家可能不会再为难以实现的目标去付出努力。
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