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国外智库看中国 Perspectives On China

李稻葵

政协第十三届全国委员会常务委员、经济委员会委员,清华大学金融系主任,中国与世界经济研究中心主任,清华大学中国经济思想与实践研究院院长

胡思佳

清华大学经济管理学院

厉克奥博

清华大学中国经济思想与实践研究院

2018年特朗普开启美国新一轮减税,短期内提振了美国经济。2018年前两个季度,美国经济呈现出难得的繁荣:经济快速增长、股市不断创历史新高。但是第三季度美国股市大幅波动,成了笼罩在美国经济上方的乌云,美国经济前景呈现较大不确定性。正如美国国会预算局(CBO)所分析的,美国本轮减税对于美国国内经济影响主要作用于需求侧,相对于投资,对消费的拉动更大,减税对美国经济的作用主要是短期性的。本文也认为特朗普减税是凯恩斯主义的刺激,对经济的拉动源自需求侧。据测算,预计在2018—2028年间,减税对消费的拉动将是对个人非住宅投资的2倍,而对个人住宅投资的作用为负。长期来看,减税对经济的刺激在2025年后将减缓,并存在恶化财政赤字的风险,不能从根本上缓解美国的经济结构失衡;财政压力导致的政府支出减少更将威胁教育医疗和科研等真正能调解美国社会问题的支出,实为饮鸩止渴。

有关特朗普减税刺激美国经济的研究已经很多,以美国国会预算局(CBO)为代表的机构和经济学者对此进行了详细分析和预测。然而,对于特朗普减税的国际影响,争议持久,众说纷纭。在经济全球化环境下,一国减税有以下两个效果:刺激国内经济和参与国际税收竞争。减税被认为是宽松财政的刺激措施,和增加公共支出一样,理论上在短期能够刺激经济增长(Ziliak & Kniesner,2005;黄健等,2018)。在全球化时代,减税是“招商引资”的财政竞争,通过调整企业税,促使整体营商成本降低,吸引资本和企业流入(任泽平,2018)。

然而,美国减税的国际影响远不止税收竞争这么简单。美国不但是全球最大的经济体,也是世界金融、科技和消费中心,再加上美元的世界货币垄断地位,美国经济对世界经济有着核心主导地位。特朗普在产业空心化和经济结构严重失衡的基础上推行减税,叠加美联储的缩表和加息周期,如果美国利用其对世界经济的核心主导地位将经济结构失衡风险外溢,将对全球经济产生严重冲击。一方面,本轮减税有可能吸引资金回流美国,对金融市场产生冲击;另一方面,由于本轮减税是需求侧刺激,长期来看有可能恶化美国财政赤字和贸易赤字,这一风险加剧了美国与别国尤其是中国的贸易摩擦。

中国作为世界第二大经济体,拥有世界上最大的贸易额,必将受到美国本轮减税的影响。本文认为,短期来看,特朗普减税造成的美国贸易赤字压力提升,将进一步强化中美之间的贸易摩擦。长期来看,特朗普税改无法解决美国经济结构失衡的根本性问题,还将继续恶化美国的财政赤字;而单纯的贸易?;ひ参薹ǜ旧匣航饷拦蠖畹拿骋壮嘧?。随着特朗普减税对美国经济的提振效果减退,中美贸易摩擦将有机会得以缓和。因此,中国应该战略上从容、战术上审慎应对美国税改和贸易摩擦的冲击。同时改善营商环境,通过改革降低制度性成本,扩大国内市场,做好“打持久战”的准备。

张维迎

著名经济学家,北京大学教授

创新有四个方面的不确定性:第一,技术上的可行性是不确定的;第二,商业价值是不确定的;第三,创新的成败依赖于互补和竞争性的一些技术,这个前景也是不确定的;第四,体制和文化对于创新的态度也是不确定的。这带来了产业政策悖论:当我们制定一个产业政策时,我们是以某种共识的存在和创新的可预期性为前提。但按照定义,创新是不确定的,不确定性意味着创新不可预测,没有共识。反过来,如果一个创新大家可以达成共识,大部分人认为是对的,那说明它已经不再是创新了。

张斌

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任、研究员,中国金融四十人论坛高级研究员

中国经济面临总需求不足和经济破位下行风险。当前应对经济下行的政策手段,从数量上看不足以弥补传统信用扩张渠道的缺口,从机制上看也不能确立新的信用扩张渠道。信用扩张不能尽快恢复,中国经济会破位下行,债务风险会重新突显。保住前期化解金融风险的政策成果,同时避免经济破位下行,需要建立信用扩张的新机制。

徐忠

人民银行研究局局长

在当前形势下,应当全面把握党的十九大强调的“三个有”,即着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。第一,应着力提升金融市场的服务功能与效率,以对外开放促进金融市场改革发展,为新时代改革提供有利的金融市场环境;第二,深化公司治理改革,完善各类国有资产管理体制,夯实新时代改革的微观基??;第三,应保持稳健的货币政策取向不动摇,为实体经济发展和全面深化改革创造良好的货币金融环境;第四,应大力推进公共财政改革,加快理顺中央与地方的财政关系,正确引导地方政府行为。

滕建群

中国国际问题研究院美国研究所所长兼军控与国际安全研究中心主任,享受国务院颁发的政府特殊津贴,著有《美国防扩散与反扩散政策研究》等

2017年12月,特朗普政府发表《国家安全战略报告》,认为长远看能挑战美国霸权地位的除俄罗斯就是中国,两国是现行国际秩序的“修正主义者”,是美国的“战略竞争对手”。特朗普政府要对华进行“全政府”和“全社会”的对抗,甚至不惜与中国进行“新冷战”。美国对华态度转变有其脉络和成因。建交40周年之际,中美进入重新相互认知期,两国要寻找新的合作领域,避免把贸易战升级为全面对抗。

吴重庆

中山大学华南农村研究中心主任,教授

张慧鹏

中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所、华南农村研究中心副研究员

中国的现实国情农情决定了小农仍将长期存在。现代小农户已经不是传统自给自足的兼业小农, 而是专业化的商品生产者。在高度社会化的农业产业分工体系中, 各类资本主体占据优势地位, 控制着农业产业链和价值链, 小农户形式上是独立自主的, 实际上从属和依附于资本, 有关农业产业政策也排挤小农户的生存空间。在乡村振兴战略实施过程中, 需要重新认识小农户的功能, 提高小农户的组织化程度, 使之与现代农业发展有机衔接。

刘诗濛

暨南大学经济与社会研究院助理教授

可以看到,新的个税制度更加合理与优化。然而在这些调整中,除了专项扣除中的住房租金扣除按地区分为三档,其余条款都是全国统一。绝大部分人认为这种全国统一的税率税制,体现了公平性。然而在深入的经济学思考下,事实并非如此。全国统一的税率税制恰恰会导致一种隐性的区域不平等。

崔卫杰

商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长、研究员

不论是从改革开放的内在要求还是从国际经贸规则的发展趋势来看,我国都需要加快推进制度型开放,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,把制度型开放作为推动全方位对外开放的主线,构建更加开放包容的制度体系,形成我国参与国际竞争合作的制度型新优势。

崔历

建银国际证券公司宏观研究主管、董事总经理

金融支持经济有两个关键问题: 一是整体融资条件是否对经济和行业发展构成制约;二是若有此制约,所需是股权还是债权??缧幸凳菹允?,国内大多数传统制造业行业已入成熟期,内部融资条件(现金流)比外部融资对企业扩张更为重要。盈利和现金流改善,才有持续的投资和融资。

范恒山

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长

粤港澳大湾区要成为实现高质量发展的新动力需要在以下五个关键方面聚力发展:创新是引领发展的第一动力,自然也就成为了实现高质量发展的战略支撑;粤港澳大湾区要成为高质量发展的高地,成为引领全国的示范区,必须坚持以发展制造业为本;高质量发展催生品牌,而品牌创造又推动和引领高质量发展;推进粤港澳大湾区高质量发展,要继续发挥相关功能平台的探索试验、支撑引领和带动示范作用;建立强有力的激励和约束机制,是实现高质量发展的重要保障。

“中国季度宏观经济模型”课题组

进入2019年,中央政府继续稳步推进“六稳”工作部署,通过更大规模的减税降费、对外开放、优化营商环境等措施来最大限度地提升市场活力,释放内需潜力,增强经济创新发展的内生动力。同时,通过一系列的金融支持、减税降费等措施,以全面支持民企融资,确保民间投资持续稳定快速的增长。这无疑是抓住了问题的本质,找到了破解政策执行困境的突破口。

张红宇

清华大学中国农村研究院副院长

农业的根本出路在于现代化,多元化是我国现代农业发展最显著的特征。必须深刻认识我国农业资源禀赋多元、产业形态多元、经营主体多元等国情和农情,着力深化农业供给侧结构性改革,坚持确保国家粮食安全、加快城镇化进程、持续扩大开放的发展方向,立足中国供给解决中国需求,立足中国资源解决中国问题,走好具有中国特色的现代农业发展道路。

薛力

中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室主任、研究员

不得不说,朝鲜在过去几年的外交运作是有效的,也可以说是成功的。朝鲜成功地利用了大国之间的矛盾,实现了拥核与远程导弹,并在此基础上改善了与中国、美国、韩国的关系。其他国家应该反思的是:为什么在应对朝核问题上无法建立起有效机制?下一步如何改进?须知,朝核问题的一大特点就是“大起大落,弃核艰难”。如果不能达成一个有效机制,朝鲜重新进行核试验、进一步发展导弹运载能力,是大概率事件。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

中美贸易谈判能突破重重阻碍,避免贸易冲突加剧,以及防止中美两国进一步走向更大的冲突对立,滑入修昔底德陷阱,实属不易。就目前谈判成果来看,中美双方均有妥协,都在寻找一个可以“双赢”的中间地带。美国并未得到其谈判清单上的全部要求,中国承诺的加快改革客观上也符合十九届四中全会上提出的“加快推进各领域的市场化改革”的政策方向。另外,考虑到目前中国所面临的国内外环境已与80年代的日本有天壤之别,第二个广场协议之说实属无稽之谈。

肖军

法学博士,上海社会科学院法学研究所副研究员,从事宪法行政法的教学和科研工作

张亮

上海社会科学院法学研究所助理研究员

叶必丰

上海社会科学院法学研究所研究员

“法治政府司法指数”是基于司法角度来考察我国地方法治政府建设状况的量化标准和评估体系,旨在从独立的司法数据中探寻法治政府的发展规律,来评估当下我国地方政府的依法行政水平,进而为法治实践提供决策建议,同时为本土化的行政法学理论研究提供有力的实证支持。

刘瑜

清华大学政治学系副教授

当代自由式民主面临着一个根本的悖论:一方面,由于不断上升的权利预期或民主绩效的不足,许多民主国家的公众对民主政府产生了严重的信心?;?;另一方面,无论是从观念还是从制度而言,民主又表现出相当的韧性。公众这种一边热切地拥抱民主、一边又不断对其产生幻灭的状态,笔者称其为“乌克兰困境”?!拔诳死祭Ь场惫钩傻贝杂墒矫裰鞯囊桓龈纠Ь?。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席,主要从事中国内部转型及其外部关系研究

在近代社会主义运动产生的时候,当时人们相信资本会自掘坟墓。但近代以来的经验表明,资本不会自掘坟墓,但资本为社会准备坟墓。人们离不开资本,但资本往往造成奴役甚至“死亡”,在发达社会更多的是表现为娱乐至死,而在落后社会更多的是表现为劳累致死。在新时代,如果人类光享受资本所带来的好处,却不能克服资本所带来的这些后果,未来人类面临的境况很难是乐观的。
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全国“两会”通过的新《外商投资法》,在对外商投资?;し矫嬗胁簧俚髡?。包括:(1)国家对外国投资者的投资不实行征收;(2)外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。(3)?;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫?,对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任;行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术等。
国务院总理李克强在两会表示,今年将下调各级企业增值税率和社保缴费比例,于4月1日开始减增值税,5月1日起降低社保费率。李总理称,此前曾考虑多种方案,例如连续数年把增值税率递降1个百分点,但认为企业感受不会深,因此选择现在的做法,把60%行业的增值税一口气下调3个百分点,并加大税收抵扣,确保所有行业税负只减不增。由于今年减税降费成本须由各级政府来承担,地方政府今年将面临空前挑战。
目前全球海底约有380条运作中的光纤电缆,承载95%左右的洲际语音及数据传输,对多数国家的经济及安全来说极为重要。据研究机构电信地理调研公司指出,2015至2020年,华为海洋网络公司预计铺设28条海底电缆,占这段期间全球完工数量近1/4。对此,美国及盟国一些官员都对华为承揽海缆项目表示担忧,认为这些海缆存在安全风险。由于海底电缆对全球通信来说是基础通路,不排除美国等国掀起另一场针对海底电缆的“打压”行动。
具有“闪付”功能的银行卡在实际使用之中出现的多起安全问题,让银联闪付登上了今年央视3•15风险榜单。随后中国银联联合商业银行发布声明,为“闪付”中的盜刷现象产生的风险辩护。不过,金融业务的发展需求与从严监管并不矛盾,从世界资本市场的发展历史来看,一个能够坚持?;て胀ㄍ蹲收呃娴淖时臼谐?,才能赢得最终的市场。金融风险监管走在金融创新的后面,金融监管可以迟到,但一定不能缺席。
欧盟对于中国迅速发展的贸易和投资(尤其是下一代电信技术)的风险存在争执,各成员国之间有不小的分歧。据CNBC的最新报道,经过数月的研究,欧盟委员会发布了“欧盟-中国:战略展望”,将中国列为“追求技术领先地位的经济竞争者,以及推动替代治理模式的系统竞争对手”。这标志着,欧盟理事会的思想发生了重大转变。欧盟与中国未来能走多近?现在似乎面临一个重要时刻,今后要看双方的智慧和共识了。
抑制全球变暖是各国参与全球气候变化行动的重要目标,也是多国合作的价值所在。不过,联合国一份新文件显示,即使明天取消所有碳排放量,也已经无力回天,到本世纪末,北极地区仍将以高达5摄氏度的温度升温。该研究表明,与工业化前水平相比,到2050年,北极的冬季气温将上升至少3°C,到2080年将上升5至9°C。如果联合国这一预测属实,对全球气候变化行动将是一个很大的打击,一部分国家可能不会再为难以实现的目标去付出努力。
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