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国外智库看中国 Perspectives On China

倪世雄

复旦大学教授、博士生导师、美国研究中心主任,上海国际关系学会副会长、上海国际战略研究会副会长、上海美国学会副会长,著作有:《当代美国国际关系理论流派文选》《冲突与合作》等

历史角度:两个40周年

2018年迎来了两个40周年:中国改革开放40周年和中美建交40周年。1978年12月18日至22日,具有重大历史意义的党的十一届三中全会举行,开启了中国改革开放的伟大征程。40年来,改革开放深刻地改变了中国的面貌,实现了从站起来到富起来的历史性转变,成为世界上第二大经济体,国际地位空前提高。作为中国人,我们为改革开放40年取得的伟大成就感到无比自豪!

十一届三中全会召开的前五天,即12月13日,会期长达30多天的中共中央工作会议闭幕。在闭幕式上,邓小平作了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的总结报告,他说:“这次会议开了一个多月了,就要结束了。中央提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针,这次会议开得很好,很成功,在党的历史上有重大意义?!闭獯沃醒牍ぷ骰嵋槲婕凑倏氖唤烊腥嶙髁顺浞肿急?,邓小平的这篇讲话成了三中全会的主题报告。

1978年12月13日中央工作会议闭幕,12月18日十一届三中全会举行,标志改革开放的启动。在这两次重要会议中间的12月15日,另一件重要事件发生:中美发表建交公报,宣布自1979年元旦起中美两国将正式建立外交关系。1972年2月21日~28日,尼克松总统应毛泽东主席的邀请访问中国,中美经过近7年的努力终于完成了关系正?;那劾?,实现正式建交。这一重大事件,标志着中美关系进入新的阶段。

40年前改变中国、改变中美关系、改变世界格局的这两大事件就发生在五天之内,这难道仅仅是一个历史巧合和偶然吗?事实证明,中国改革开放和中美正式建交这两个重大事件几乎同时发生是一个强烈的历史必然,必然性寓于偶然性之中!

在邓小平的战略思路和部署中,中国要开始改革开放就需要一个相对和平稳定的外部条件和国际环境??梢运?,中美和解是改革开放的重要前提,中美建交为改革开放的启动和发展提供了必要条件。从一开始,中美关系和改革开放就是紧密联系、息息相关的。40年来,改革开放和中美关系相伴而生,同步互动。改革开放给中国带来巨变,中美关系也取得历史性进展。作为中国改革开放、中美建交后最早一批赴美留学的访问学者,笔者经历了中美关系近40年来的发展和变化。1980年笔者去哈佛大学作博士后研究时,中美之间没有飞越太平洋的航线和航班,如今有60多条国际航线连结太平洋两岸,每周有500多趟航班飞越太平洋,每天有5.3万人往返中美之间。当时,中美双边贸易总额为24.5亿美元,2017年达到近7000亿美元。当时两国之间没有战略对话,到2017年已建立起104个战略对话机制,涵盖了中美关系的不同层次和领域。当时中国在美国的访问学者和留学生仅几千人,到2017年底,已有42.7万人,其中留学生36.4万人。中美两国已建立了40多对友好省州和200多对友好城市。40年来,中美之间形成了“高层保持密切接触,外交保持战略对话,合作保持良好势头,民间保持频繁往来”的基本格局。人们深知,中美关系发展到今天来之不易。

石亚军

中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,,中国行政管理学会副会长,曾任中国政法大学党委书记,著有《中国行政管理体制实证研究》、《新世纪地方政府改革:典型巡礼与实证研究》、《透视大部制改革:机构调整、职能转变、制度建设实证研究》等

简政放权的目的是重构政府与市场关系,通过政府权能外放增强市场功能,使看得见的手和看不见的手在推进经济发展中互补共济。因此,简政放权的基本着眼,是必须承认市场决定资源配置并需要拥有活力和动力。简政放权的实质是政府刀刃向内的自我革命,政府需要履行行政审批的法定职责,同时必须区别和割舍使政府染指市场权力的不当审批。简政放权的关键着手,是抓住不当审批开弓放箭,以此为靶排除限制市场活力和动力的壁垒。

陆铭

上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究中心主任

中国至今仍然存在着严重的劳动力流动障碍,在人没有充分流动起来的背景下,政府不得不将大量的资源用行政干预的方式向中西部配置。在追求“平衡”的过程中,人们严重混淆了规模的平衡(经济资源的均匀分布)和人均的平衡两个概念,认为只有把经济资源往欠发达地区和人口流出地移动,才能实现平衡发展。但根据“在集聚中走向平衡”的道理和国际经验,在市场力量的主导下,人口向少数地方集中才能够最终带来人均意义上的平衡。通过政府力量干预资源流向,追求的是规模上的平衡,这样做的结果恰恰与目标南辕北辙。

贺凯

作者为澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究所教授,南开大学周恩来政府管理学院讲座教授

在亚太地区经济相互依存度不断加深的背景下,美国、中国以及东盟等各方行为体越来越倾向于实施包容性制度制衡、排他性制度制衡和制度间制衡等不同形式的制度制衡战略,通过在多边机制中的竞争来追求自身权力和影响力的最大化。美国特朗普政府提出的印太战略是针对中国崛起所实施的排他性制度制衡,目的是平衡和限制中国在地区事务中的影响力。中国可以采取机制分化策略和包容性制度制衡的战略选项,以抗衡美国的印太战略给中国崛起造成的战略压力。

埃里克·哈维特

夏威夷大学教授

随着全世界正在为新的第五代(或称5G)通信技术部署做准备,中国作为设备供应商和全球系统标准制定者的作用日益凸显。然而,世界是否已经准备接受中国的参与?对中国技术动机的猜疑又是否会导致分化,让一些国家使用全能5G网络,而另一些国家使用“低配5G”呢?

郎平

法学博士,研究员,国际政治理论研究室副主任

在国际秩序解构与重塑的大背景下,如何推动网络空间国际秩序的形成已经成为亟需思考的问题。对于网络空间而言,建立国际秩序就是不同行为体通过确立相应的制度安排制定国际规范,从而解决不同层次的问题和冲突的过程。未来网络空间国际秩序的形成主要表现为价值观、制度平台的选择以及规则制定的博弈,而秩序形成背后的演进机制则取决于国家之间以及国家与非国家行为体之间的力量博弈。中美之间的合作与竞争态势将成为网络空间国际秩序建立的重要参照。

高帆

高帆,复旦大学经济学院教授,博士生导师,国家社会科学基金重大项目首席专家

我国农村双层经营体制的实践背景发生了深刻变化,这种经营体制的内涵被赋予了许多新内容:与土地流转相伴随,农户分散经营开始从“实物”经营拓展至“权利”经营;小农户和现代经营主体并存使农户内部的结构特征凸显,双层经营体制在延续此前制度框架的基础上派生出新形态;集体统一经营中的“集体”主要指“村两委”等行政组织,但也包括农民合作社等经济组织,“经营”则从土地发包延伸至土地利用监督、产业融合转型、公共产品供给等领域;不同主体的经济关系突破了“集体—农户”的简单格局,并逐步转向集体组织、土地承包者、土地实际使用者之间的利益结构。

何晓冬

京东集团人工智能研究院常务副院长

在过去30年里,信息技术一直高歌猛进、所向披靡。驱动信息技术一路飞奔的是这样一个事实:机器的计算能力、内存大小和通讯速度这三者全部提高了一百万倍。那么,人们很自然要思考这样一个问题:当人工智能(AI)崛起的时候,如果这三者,也就是我们今天所说的算力,再提高一百万倍,当机器已经具备了无以伦比的学习能力的时候,我们该怎样到达人类社会的彼岸?

易纲

中国人民银行行长

一方面,金融业开放通过引入金融机构、业务、产品,增加金融有效供给。这有利于统筹利用“两个市场、两种资源”,优化资源配置效率,更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求。另一方面,金融业开放会促进制度规则的建立健全,完善金融制度供给。我国金融业开放过程中,主动学习借鉴成熟经济体的制度建设经验,在金融机构公司治理、金融市场建设、金融监管等方面进步得更快。

伍戈

长江证券首席经济学家、总裁助理

高莉

长江证券宏观研究员

吴丽君

长江证券宏观研究员

与各国同等人均GDP发展阶段相比,目前我国居民债务杠杆的绝对水平已处高位。从地域结构来看,虽然不少人担心前期棚改货币化可能透支了三四线城市的需求,但各种测算都表明,当前三四线居民的债务压力其实仍远低于一二线。尽管直观上居民高杠杆可能抑制消费,但目前数据表明,我国杠杆率增速较快的地区,其消费并不低迷。消费或更受经济增长等顺周期因素影响,现阶段居民杠杆抬升对消费的带动效应或大于挤出。展望未来,居民杠杆率的长期走势与城镇化进程密切相关。随着我国城镇化继续推进,未来居民杠杆率水平仍将温和上升。

黄益平

北京大学国家发展研究院副院长,中国金融四十人论坛学术委员会主席

研究发现,看总杠杆率和分部门杠杆率,金融?;?年的平均值都低于全样本平均。这起码对“杠杆率高容易引发金融?;闭庋桓雠卸咸岢隽艘晌???梢郧宄毓鄄斓?,?;八饺瞬棵偶淳用窈推笠档母芨寺试鏊倜飨钥煊谡芨寺试鏊?,居民杠杆率增速明显快于企业杠杆率增速。从国际经验看,杠杆增速的重要性远远超过了水平的重要性。虽然杠杆增速很危险,但好的政策、制度环境可以降低这些风险的程度。

贾康

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

全面理解财政政策服务全局的“积极”的含义,应有三个维度。第一,是在“宽财政”的表征之下,财政政策怎样掌握总量方面的调控优化。第二,财政政策的不可替代性,又是在于它有别于货币政策而应该在优化结构这个方面,更多地从宏观层面发挥它应有的特定功能和作用。第三个维度,就是中国要完成经济社会转轨,财政还必须动用公共资源去积极推进在改革深水区的攻坚克难的改革,把调控、服务都寓于改革之中。

刘同山

中国社会科学院农村发展研究所助理研究员

赵海

农业部农村经济研究中心副研究员

闫辉

农业部农村经济研究中心副研究员

作为国家农村改革试验区,平罗县坚持规则先行、分类推进和协同实施,并注重发挥村集体组织的作用,在农村土地和房屋确权颁证的基础上,结合自治区的生态移民安置,尝试了政府收储、以房养老、集体成员内部交易等多种方式的土地退出安排,积累了丰富的经验。但其制度创新在收储的可持续性、政府与市场机制的协调性、补偿价格的合理性、改革的彻底性等方面面临挑战。

王新志

山东社会科学院农村发展研究所副研究员

落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权是农村宅基地改革的核心和重点?;剿髋┐逭亍叭ǚ种谩钡木咛迨迪中问?厘清村集体组织与农户的产权界限,细化农户、村集体经济组织等相关利益主体之间的权能,对顺利完成2019年中央一号文件提出的硬任务具有重要的实践价值。

庄贵阳

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、博导

作为全球第一大温室气体排放国家,中国的低碳转型在全球层面具有引领作用。伴随着我国工业化、城市化进程加快,居民生活能源消费水平也不断提高,促进低碳消费对于应对气候变化、建设生态文明具有重要意义。尽管低碳消费在中国已经起步,但还存在很多问题。需要在对与低碳消费相关概念进行辨识的基础上,探寻促进低碳消费的政策选择,服务于应对气候变化和生态文明建设。

崔洪建

中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员

美欧是拥有“共同价值观”、巨大的相互贸易、投资利益以及共同安全架构的盟友,是冷战时期传统西方阵营的核心部分,“跨大西洋政策”也是二战后美国历届政府外交政策的核心之一。特朗普政府上台后,在“美国第一”的政策宣示和行为下,美国对欧洲政策出现巨大变化,特朗普正使用其压迫型、交易型和混合型的外交手段,在政治、经济和安全领域重新修正传统的美欧盟友关系。

张晓晶

中国社会科学院经济研究所研究员、国家金融与发展实验室副主任

常欣

中国社会科学院经济研究所研究员、国家金融与发展实验室副主任

刘磊

中国社会科学院经济研究所、国家金融与发展实验室

总体来看,2018年实体经济部门杠杆率出现了自2011年以来的首次下降。2018年,包括居民部门、非金融企业部门和政府部门的实体经济杠杆率由2017年的244.0%下降到243.7%,下降了0.3个百分点。2008-2016年是我国快速加杠杆的时期,这8年间杠杆率共上升99个百分点,平均每年上升超过12个百分点。2017年是去杠杆富有成效的开端,杠杆率增速有所放缓,全年微升了3.8个百分点。2018年杠杆率得到进一步控制,相比2017年年末已经有所下降。
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中国社科院发布《中国养老金精算报告2019-2050》预测,未来30年我国的制度赡养率翻倍,2019年当期结余总额为1062.9亿元,不过到2028年,当期结余可能会首次出现负数,为负1181.3亿元。城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,然后开始下降,到2035年有耗尽累计结余的可能性。最终到2050年,当期结余可能达到负11.28万亿元。
中美离达成历史性的贸易协议更近一步。美国财政部部长表示,如果与中国就贸易磋商达成妥协,将成立验证是否遵守承诺的机构。据称中国方面也表示了同意。对于贸易磋商达成协议的时间,美国财政部长仅表示,“希望迅速推进,但不打算设置随意的期限?!比绻忻浪忱锍尚?,将为两国发展减少一个很大的不确定性。
国开行不断出手参与化解地方债务,其中的政策指向性非常明显。但国开行参与地方债务的化解,实际上也是信用风险的转移,中央政府有责任帮助地方政府的存量债务进行化解,减少成本和不确定性。这样可以通过制度建设建立长期机制保障地方建设所需融资,解决金融信用风险市场化和地方政府投融资需求公共化的矛盾。
随着中国在非洲的影响增强,越来越多的非洲年轻人开始学习汉语。在过去二十年中,中国向非洲国家借钱建设高速公路,水坝,体育馆,机场和摩天大楼。现在,中国文化机构在非洲大陆的持续扩张是该国通过“软实力”增强其在非洲影响力的战略的一部分,非洲各国政府将普通话和中国研究所的引入视为对非洲年轻人未来的投资。
4月11日,国家统计局发布的数据显示,2019年3月份,全国居民消费价格(CPI)同比上涨2.3%,时隔3个月重回“2时代”。但值得注意的是,3月份,全国居民消费价格环比下降0.4%。其中,城市下降0.4%,农村下降0.3%;食品价格下降0.9%,非食品价格下降0.2%;消费品价格下降0.1%,服务价格下降0.8%。这说明目前市场需求动力仍不足,经济下行压力犹存。
标普全球市场情报(S&P Global Market Intelligence)的贸易数据公司Panjiva在报告中称,中美贸易摩擦使美国企业将家具、冰箱和汽车轮胎等受关税影响产品的采购转向越南、韩国、台湾和墨西哥等国家和地区。同时,在中国采取贸易关税措施后,美国企业也在转移工厂投资。中美贸易摩擦已经为两国企业的生产布局带来不可逆的系统性的影响。
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